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省委《意见》解读之三:创新农业发展方式 提升农业发展水平

  农业是安天下、稳民心的战略产业,一直是党和政府关注的重点。省委《意见》围绕构筑城乡经济社会发展一体化新格局,强调推进农业发展方式创新,提升现代农业发展水平,努力推动农业走上科学发展轨道,使浙江现代农业继续走在前列。

  省委《意见》提出,要把加快发展高效生态的现代农业作为发展的基本方向,着力强化农业基础、保障粮食安全、农产品有效供给和推进农业发展方式转变。这些新要求、新部署将会给我省农业带来什么发展机遇?给农民带来什么实惠?记者为此走访了省农业厅厅长孙景淼。

  多管齐下稳定发展粮食生产。省委《意见》高度重视粮食生产和安全,将稳定发展粮食生产,摆在现代农业发展的突出位置。强调要建立健全粮食安全保障体系,落实粮食安全责任制,加强生产能力建设,完善补贴政策。孙景淼说,我省人多地少,在全国粮食供给格局偏紧的背景下,提高粮食自给能力非常迫切。稳定发展粮食生产,要保护好粮食生产能力,加快推进粮食功能区建设,确保300亿斤粮食生产能力。我省计划从2009年开始,在全省组织实施千万亩标准农田质量提升工程,通过若干年的基础设施完善和地力培育,使标准农田质量整体达到“吨粮田”的生产能力。

  另外,为了降低粮食生产成本、提高农民种粮积极性,我省还将进一步完善粮油生产扶持政策,逐步加大直接补贴力度。深入开展粮食高产创建活动,依靠科技进步提高单产。优化农作制度,大力推广粮经轮作“千斤粮万元钱”模式,实现粮食增产和农民增收的有机统一。重点支持粮食规模化经营、机械化作业、社会化服务等环节。

  从事农业更有前途。省委《意见》把培育现代农业新型生产经营主体作为建设现代农业的重要任务,提出要加快培育专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型生产经营主体,支持农户、大中专毕业生等从事现代农业。孙景淼说,目前,我省农业经营主体整体素质有待提高。据第二次农业普查,我省从事农业的509万劳动力中,初中及初中以下学历的占97%,50岁以上的占到53%。培育农业新型生产经营主体,首先要提升传统农民,通过加强教育培训提高专业技能,通过土地流转扩大经营规模,使他们成为“职业农民”。其次要加快培养现代农业创业和经营人才。完善和落实本省籍学生免费就读省内大中专院校、电大、农广校等农业种养类专业的政策,加快培养一批现代农业带头人。这些举措对于农业劳动者和有志于从事农业的年轻人都是利好消息。

  除此之外,还将逐步加大对培育现代农业生产经营主体的扶持力度,从土地流转、技能培训、技术进步、良种推广、农机购置、基础设施、金融服务等方面支持农户、大中专毕业生等从事现代农业创业。进一步改善农业发展环境,引导和支持更多的工商企业、民间资本等外部优质要素投资农业。

  优化升级产业结构作为农业转型升级的战略重点。省委《意见》对农业结构优化升级、提升农产品加工流通业发展水平、健全现代农业服务体系提出了更高的要求。孙景淼说,近年来,我省按照“稳定发展战略产业,做大做强主导产业,因地制宜发展新兴产业”的思路,积极推进农业结构战略性调整,十大农业主导产业发展迅速,去年产值占农业总产值的79%,亩均效益达到2000元以上,在促进农业增效、农民增收方面发挥了积极作用。

  按照省委《意见》要求,今后发展主导产业就是要把结构调整的重点转向改善品质、优化布局、提高效益。以特色优势产业强县强镇强村建设为抓手,强化规划引导、项目带动和科技示范,大力发展块状特色农业,促进优势产业向优势产区集聚,逐步将资源优势转化为产业和经济优势。大力推行标准化、清洁化生产,发展壮大无公害农产品、绿色食品、有机食品,提升农产品质量安全水平和市场竞争力,推动品牌农业健康发展。孙景淼说,要更加注重推进产业协同发展,把加快发展农产品加工业作为消化初级农产品、促进农民就业、提高农业比较效益的主攻方向,充分发挥东部沿海区位优势、民营企业基础较好和民间资本充裕、投资活跃的优势,积极引导多种主体投资开发农产品加工业,加快推进农产品加工企业技术改造,着力改变农产品精深加工水平低、产品科技含量和附加值不高的现状。同时,大力发展农业服务业,完善仓储保鲜、冷链运输、检验检测、信息服务等农产品流通配套设施,加快发展农产品连锁经营、物流配送和电子商务等新型流通业态,搞活农产品流通。积极开发农业功能,因地制宜发展以农业产业为主导的休闲观光农业,促进农业生产、生活、生态和文化功能的有机融合,培育农业和农村经济新增长点。

  我省农产品会更安全。随着农产品质量安全越来越受关注,省委《意见》提出加强农产品质量安全监管,健全农产品质量监管服务机构,完善农产品质量标准体系和检验检测体系,全面推进农业标准化生产。孙景淼说,加强农产品质量安全监管是提高市场竞争力、保障消费安全、发展现代农业的内在要求,关键是要健全队伍、完善制度、落实责任,推进监管重心下移,强化生产源头监管。农业部门将以农业投入品和初级农产品质量安全监管为重点,突出源头治理、监管能力和监测体系建设,强化市场监督、质量抽检和综合执法,逐步建立农产品产地准出和可追溯制度,构建农产品质量安全监管长效机制。

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