举两个例子，如果有个片警，他的小舅子在其辖区里开了个KTV，片警对小舅子这种沾亲带故的照顾，如何处理？再比如，安监局下面的一个安监员帮亲戚争取到了烟花爆竹销售许可……这些老百姓都看得清清楚楚的权力寻租现象，按以前的政策法规都还比较难处理。

　　前者是因为不算直系亲属，后者是安监员不算公务员。而“利益冲突回避”在《公务员法》中有所规定，针对对象是一般公务员。

　　日前，瑞安市出台了一个《瑞安市行政事业单位工作人员利益冲突回避暂行规定》，扩大了这种利益回避的范围，把各类行政事业单位工作人员也算在其中，同时，更加细分了回避项目。

　　《规定》说“单位工作人员应公平公正执行公务，正确履行职责，对因亲属等关系有可能影响公正执行公务的行为，应主动回避，防止可能出现的利益冲突”。

　　这里面的“亲属”也做了明确规定，共有六类。除了直系亲属外，还多了亲家、配偶的亲属，甚至是因收养和过继所形成的亲戚关系。

　　哪些照顾行为是不被允许的呢？《规定》限制的权力寻租方式很有浙江特色，比如：不得在亲戚的企业里参股；不能让亲戚的企业与自己管辖的业务做生意；在关乎亲戚的人事任免、行政审批、行政处罚、行政复议、物资资金调配等公务活动中，不能参加有关调查、讨论、审核、决定，以及采取各种方式施加影响。

　　根据《规定》，各级纪检监察组织将加强监管，及时处置违规行为。

　　瑞安为什么要出台这一规定

　　瑞安市纪委副书记王育伦说：浙江民营企业众多，原本《公务员法》中明确规定的不得直接参与经营，或发包给亲戚经营等情况现在比较少见。“投资入股”“远亲得利”成为权力寻租的主流方式。

　　而这个新规是当地想从源头开始，解决权力运行中存在的突出问题的一个探索。

　　据了解，今年以来，当地政府相继查处了瑞安市安监局原局长张某以其弟其妻名义分别在烟花爆竹批发公司和采石场投资入股、瑞安市民政局原党委成员刘某及殡葬改革管理所原所长杨某在多家公墓投资入股等问题。

　　浙江省纪委法规处有关人士评价，此举显示了瑞安政府大胆接受群众监督、强力治理腐败的决心。

　　-专家点评

　　在中国这样一个熟人关系社会里

　　“权力回避”细化很有必要

　　浙江大学法学院教授方立新：中国人非常讲究亲情和人情，中国现实社会在一定程度上是一个熟人关系社会。

　　现行法律明确规定的权力回避范围是“直系”和“近亲属”，而在现实社会关系中是不够的，腐败的关系网除了近亲还有远亲，除了亲戚还有朋友、同学、战友等。

　　所以，地方政府对权力回避的进一步探讨非常有必要，在范围和方式上依法扩大，具有先进性。

　　瑞安的这一做法结合了地方实际，做出了针对性很强的规定，使得查处更加有法可依。

　　另一方面，这也是对干部和权力部门工作人员的保护。有时亲戚上门托关系，不好意思拒绝，而现在大可依照此规定推挡。