新华社杭州11月4日电 (记者 郑黎) 浙江省奉化市在推进新农村建设中，重视尊重民意，发扬民主，让村民成为主角，形成千家万户齐心协力促发展的良好氛围。

　　干群齐心共建新农村

　　建设新农村是广大农民群众自己的伟大事业，要激发农民建设新农村的主体意识，首先要让农民在了解新农村、熟悉新农村中形成共识。奉化市针对农民的文化程度、组织化程度相对较低的实际，镇村两级精心选择宣传教育的内容，把党中央关于新农村建设的宏伟目标、重大方针政策和市县两级新农村建设的相关措施，以及新农村建设中农民自身的责任等内容编成顺口溜、宣传单，让农民听得懂、学得进、记得牢。

　　其次，奉化市充分利用宣传阵地、民间文艺团体等各种资源，全方位、多渠道地向广大农民群众宣传新农村建设的方针、扶持政策、规划安排及具体要求等，让农民群众在耳濡目染中明确自己的义务和责任。此外，奉化市各级政府用摆事实的方法，让党员、干部、群众到滕头等省市级小康建设示范村参观学习，让他们真切地感受到这些示范村的新变化，增强建设自己美好家园的责任感和紧迫感。他们认识到，建设新农村不能“等、靠、要”，激发出“建设家乡齐奋战，我们宁愿都流汗”的信心和决心。

　　与此同时，奉化市提出党员干部要以身作则，作出表率，要把为群众服务作为自身的责任，不计个人得失，只要是村里建设需要，无论是环境整治，门前三包，还是投工投劳、捐资捐物都要积极带头。奉化还建立了干部包片、党员包重点户的制度，特别是对老弱病残户和长期困难户，落实党员帮扶责任制，定期上门了解情况，排忧解难，用党员干部的奉献精神和行动感召人心。

　　闻名全国的滕头村，昔日是个贫穷的村庄，“田不平，路不平，亩产只有二百零，有囡不嫁滕头村”便是当时真实的写照。如今只要一提起滕头村，人们想起的就是“全球生态500佳”、全国首批文明村、全国先进基层党组织、全国模范村委会等荣誉称号，还被联合国评为“世界十佳和谐乡村”。村党委书记傅企平说，滕头村能取得今天这样的成就，很重要的一条就是党员干部发扬模范带头作用，在新农村建设中也是如此。近年来滕头村相继建设了一批美奂美仑的农家别墅，村党委就作出一条决定，这些别墅先让给普通村民居住，领导干部一律靠后。

　　“三联三扶”资源共享

　　为调动各村的积极性，奉化市广泛开展“三村三联三扶”活动，搭起了全社会参与，各方联手互动的载体。所谓“三村”指经济穷村、党建弱村、矛盾多村；“三联”为村与村联建、村与企业联建、村与部门联建；“三扶”即发展帮扶、困难帮扶、党建帮扶，通过“三村三联三扶”，出现了富帮穷、弱学强、优势互补、资源共享的可喜局面。

　　奉化市还利用本地民营企业较活跃的优势，积极提倡企业家担任新农村建设“经济顾问”，推动村企共建互惠互利。推行“经济顾问”这一举措最早的是尚田镇。该镇从本地487家企业中物色了一批对农村情况比较熟悉，市场经济意识强，整体素质较好，有一定经济实力和社会影响力，并有回报社会、回报家乡愿望的本土民营企业家，分别担任20个经济薄弱村和问题复杂村的“经济顾问”。

　　“我的老家是下畈村，前几年是当地有名的贫困村，集体经济收入几乎是空白，干群关系紧张，村民意见纷纷。”宁波亿达钢化制品有限公司董事长李海波说，我回村担任“经济顾问”后，对新上任的村领导班子说，改变村子的落后面貌，首先要改变村风民风，而改变村风民风，首先应从治理环境着手。我从工厂派了4名员工到村里做保洁员，将全村300多个露天粪缸全部搬迁，并新建了6个公共厕所。

　　“300多个粪缸搬走了，留下的空地怎么办？”李海波说，我建议每块空地种2棵树，打扮自己的家园，得到大伙的热烈响应。他说，我的工厂有花木基地，我把苗木送到村子里，每家每户无偿来领，但一定要保证成活。接着，李海波又帮助村子里通过宅基地整理和废地利用。建起了占地20亩的三个标准厂房，引进3家企业，不仅解决了全村富裕劳动力的再就业，村集体每年还有30万的租金收入，可谓一举双得。据了解，近年来，李海波作为“经济顾问”，为支援家乡新农村建设已无偿投入了170余万元，而下畈村也从原来的落后村一跃跨入先进行列。这次村党支部、村委会选举，书记村长的得票率都超过95%。

　　通过亿达公司与下畈村这样的“一企一村”、“一企联多村”、“多企结一村”等模式，激发了外出创业成功人士关心家乡，造福家乡的积极性，同时也使企业家从比阔气、比消费，转到相互间比责任、比回报、比贡献上来促进了企业家与社会、与群众的融合。目前，共有515个民营企业家担任奉化市的农村“经济顾问”，结对村庄354个，累计投入帮扶资金3500多万元。

　　尊重民意增进凝聚力

　　通过“村情民议，村事民定”，创新村务管理，凝聚人心，是奉化新农村建设带来的新成果。奉化市提出，，凡是新农村规划建设和村民关心的其他问题，如村集体重大支出，基础设施建设等，都必须召开村民代表会议，一事一议，民主决策。并且对所有新农村建设项目都设立监督小组，重点把好项目监督关、材料选用关、项目竣工验收关。真正做到对项目实施全过程监督，对资金用途全方位监控。

　　“村情民议，村事民定”包括四方面要点：一是让群众在民主管理上由“幕后”走到“前台”，建立了村民代表民主议事决策规则，使村民真正成为新农村建设和参与管理村务的“当家人”；二是建立和推行了符合村情实际的自主决策投资机制，使群众真正在新农村建设中担当主角；三是让群众在民主监督上由“局外”转入“局内”，做到村级事务管理全公开、真公开、常公开，给群众一个明白、还干部一个清白，给新农村建设增加了原动力；四是让群众在村务管理上由“看客”变成“主人”，激发广大村民参与新农村建设的热情，变“要我做”为“我要做”。

　　后畈村村东有个池塘叶下沙潭，面积达1200平方，以前池塘满是淤泥，垃圾成堆，臭气熏天，严重影响村容村貌和村民生活。村书记董善汉说，开展新农村建设后，我们根据村民代表大会的决议，下决心进行彻底治理，投资了31万元，清除2000多车污泥垃圾，池周围驳岸引山水入池，还造了一座漂亮的石拱桥，使下沙潭成了村民的休闲乐园。接着根据村民要求，村里又投资5万元，在村西建造了一个占地400平方的农民健身公园。村书记说，现在村民们对新农村建设积极性很高，提了许多建议，我们一条一条在梳理，提交村民代表会议讨论决定后，再逐步实施，他说，我们的目标是把后畈村建设成为奉化最具原生态特色的园林式村庄。

　　奉化市委书记戎雪海说，如今，奉化的新农村出现了“三多三少”现象：参加赌博的人少了，娱乐健身的人多了；封建迷信的人少了，看书看报的人多了；无所事事的人少了，勤劳致富的人多了。