群众对去年反腐倡廉工作的评价如何？目前百姓关注的反腐热点是什么？从全省11个市、25个县(市、区)收集整理的调查数据，我们看到了当前反腐形势下的真实民意。

　　本次民调的目的是倾听民声，反映民意，汇集民智，为省委、省纪委反腐倡廉决策和部署提供参考依据。为保证调查结果的客观公正，该调查由省统计局民生民意调查中心作为第三方调查机构实施。作为了解百姓诉求的重要途径，在那些看似松散的民调数据背后，是否包含了影响我们下一步的反腐工作的信息？

　　翻看这份报告发现，在调查报告高低起伏的曲线图谱中，正隐藏着诸多党风廉政建设的民间智慧。

　　信息一:民众反腐要求由表象走向纵深化

　　“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。”这是中央的一贯要求。百姓对反腐工作的评价和诉求，无疑成了党风廉政建设中一个重要的评判标准。

　　也因为这个原因，此次发布的《2008年浙江省党风廉政建设民意调查报告》，成为了今年各方面较为关注的一项报告内容。其中，大家最为关心的一项数据，自然是群众对反腐倡廉工作的“整体满意度”。

　　根据2008年的调查数据显示：28.5%的群众对近年来党和政府开展的党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成效表示满意，29.7%的群众表示较满意，27.8%的群众表示基本满意，三者合计为85.9%。与1998年相比，提高了15.2%。

　　在2008年全省调查中，认为近年来党和政府查处领导干部违法违纪案件很有力度的群众占20.4%，认为力度较大的占50.9%，两者合计71.3%，与1998年相比，提高了36.4%。

　　一路上行的满意度曲线，为2008年的反腐倡廉工作给出了一个不错的成绩。不过，报告分析人员也在与之相关的几道问题中，发现了新的情况。

　　“虽然受访群众对反腐工作表现出了较高的满意度，但同时也对党风廉政建设提出了更高的要求。”负责此次民调工作的负责人告诉记者，调查中发现，群众对反腐问题的关注，正在由过去对工作态度、办事速度的表象问题，逐步向体制、政策、法规等深层次的问题深入。

　　工作人员随即为记者提取出了另一份图表：在当前不正之风和腐败现象中最突出的问题调查中，60.8%的群众认为“贪污受贿”是当前不正之风和腐败现象中最突出的问题，与上年同期相比,增加7.2个百分点。“领导干部利用职权为配偶、子女经商提供便利”由上一年的第四位跃升至今年的第二位，增幅为9.8个百分点。

　　随着公民意识的提高，百姓对政府工作的程序及流程都表现出了极大的关注，而让百姓了解政府工作流程、参与执法部门的监管，正是浙江省去年效能建设的一项重要内容。

　　这一天，市民王奕华来到义乌365便民服务中心，向卫生局027窗口申请了食品卫生许可证。交完申请材料后，他在大厅的电子屏幕上，马上就可以看到自己申请材料的审批进展，按照办理部门的承诺，他将在5个工作日之内领取到卫生许可证。此外，王奕华还可以在政府的门户网站，查询到自己申请的办理进度。

　　把政府部门的工作流程，公开、透明地告诉百姓，是浙江省去年全面推行的电子监察系统的一部分功能。通过这套系统，即使申请人自己没有进行进度查询，一个设在省监察厅的总监控系统也会帮助申请人时刻监管。

　　在浙江省纪委的效能监察室，记者看到了一面挂有12块电子屏幕的墙壁，电子屏幕上不停地在滚动显示全省49个省级部门以及11个市、80个县(市、区)的行政部门受理情况。工作人员告诉记者，目前浙江省是全国率先实现省市县三级联网的几个省份之一，也就是说，一旦发现任何一项审批工作出现违规操作或超时受理的情况，系统会自动发出黄色或红色警报，相关人员随即将进行监督提醒。

　　“有一次，我们发现有一项审批超时未受理，系统就自动给相关部门的责任人发送了手机短信。当时这位领导正在美国出差，收到短信很重视，特意从美国打国际长途回来询问。”

　　监管的巨大威慑力，像一道无形的“防火墙”，预防了腐败问题的发生。通过电子系统刚性的监管，不仅提高了政府部门在百姓心目中的可信度，减少对审批部门工作的猜疑，同时来自百姓的民间监督，又使我们的反腐倡廉建设多了一道群众防线。

　　据了解，这套电子监察系统还将逐步扩展到执法检查、土地资源交易、政府采购、产权交易等多个方面，成为预防腐败的一道坚强的技术防线。

　　信息二：做好窗口单位的党风建设是提升百姓满意度的关键

　　记者注意到，在此次民调中，“县处级”和“乡科级”领导干部被认为是腐败问题较多的群体，选择这两个职级的人数占到了总人数的47.3%。

　　调查人员也发现，与百姓接触多的部门，评价也会相对多一些。“从此次调查情况看，工程建设、土地批租和选人用人居群众反映不正之风和腐败现象较为突出领域的前三位。其中最为突出的是工程建设,占63.4%。”省纪委研究室副主任翁春光说。

　　在一点上，群众的关注与执法部门的工作重点达成了一致。记者了解到，2008年全省重点监管的工作内容就包括土地管理法律法规、节约集约用地政策执行情况和节能减排、生态环境保护等，共查处违纪违法案件59起。

　　有学者近期就在媒体中表示，与群众接触最密切的党员干部，与百姓生活最直接的政府部门，在某种程度上代表了党员、政府在百姓心目中的形象。此次民调结果，也让我们对基层和窗口单位的党风廉政建设更为关注。

　　在省纪委监察厅效能监察室主任陈晓明的印象中，群众投诉内容最多的就是“推诿扯皮、工作效率低下”。去年，这类投诉占到了效能投诉的24.3%。“为什么呢？因为这是百姓与政府部门打交道时最容易遇到的亲身经历，一个百姓，一年需要跑政府部门办的事也就一两件，但是这一两次的经历，就会决定他对整个政府形象的判断。”

　　在杭州办过房产证的市民也许会发现，办理房产证的手续如今变得越来越简便。过去在杭州办理房产证需要四五个工作日，而现在已经缩短到45分钟，在办事大厅的靠背椅上舒舒服服地等上一会儿，那本红本本就可以领回家了。

　　“为了让办事群众在办证窗口，直接感受到政府的真诚服务，去年我们在全省范围内开展了示范行政服务中心的创建。”陈晓明告诉记者，目前全省有11个市、87个县(市、区)已建行政服务中心，省级有29个厅局设立了办事大厅，规范和良好的服务极大方便了群众。

　　在这些行政服务中心，集中了工商、土地、环保等几乎所有涉及和百姓生活相关的部门，服务中心运行的是“一站式”服务，也就是说，只要你在一个窗口递交了材料，以后的所有审批都不需要你一个个去跑，你只需要在规定时间里来窗口领取就行了。

　　从某种意义上说，作为一个服务型政府，应该珍惜与每一个百姓接触的机会。在办事过程中，提供一张休息的椅子，让百姓少排几分钟的队，多看几张笑脸，这些不起眼的点点滴滴，都将实实在在改善民众对政府工作的满意度。

　　信息三：反腐正在实现职能部门与群众良性互动

　　对于反腐工作来说，2008年，可称得上是一个“网络监督年”。

　　这一年，作为一个新兴媒体，网络在民意监督方面展现出了超乎想象的巨大力量。从汶川大地震由网民自发组织的“捉鬼团”，监督救灾物资被挪用的情况，到网友“魑魅魍魉2009”在天涯发布了题为《晒晒咱们公务员的福利》的帖子；从深圳海事局领导酒楼事件的曝光，到年底南京由“天价香烟”牵出的一系列网友讨论。有学者认为，这让我们“看到一种新兴的监督力量——网民：他们最无所顾忌，他们最没有利益纠葛。最重要的是，他们那么快捷、有效而且廉价”。

　　2008年，让谁都不能再轻视网络的力量。这一年，国家领导人与网友面对面直接交流，浙江省的10位省委常委也走进了浙江在线直播室，与网民互动交流，在全国引起巨大反响。

　　不过，与那些在网络中充当“揭幕英雄”的网友相比，更多的人是通过媒体，在认识和了解党风廉政建设的内容。在此次问卷调查中发现，大多数群众对腐败问题的看法来源主要是媒体，特别是传统媒体(占到61.9%)，而来自亲身经历的人不足一成。

　　由此看来，如何在媒体中进行反腐宣传，让老百姓在最短的时间里，了解到最真实可信的信息，应该成为新一年反腐工作值得浓墨重彩的一块内容，而这其中，还需要讲究一种“传播艺术”。

　　近年来，我省各地开展了政府部门满意单位不满意单位评选活动，有的地方还将全部单位的评比结果通过媒体与公众见面，既增强了群众参与的积极性，也给机关部门增加了压力，有效地促进了政府机关工作作风的转变。不过，研究人员发现，表面上每年都会有几个单位被评为不满意，但是从总体的效果而言，百姓对于政府部门的总体评价，正在一年年逐步提升。

　　由此看来，对传媒渠道的良好把握，在发布信息中掌握主动，将帮助营造一个良好的舆论环境。

　　同时，有超过六成的群众认为通过开展廉政文化建设，全社会反腐倡廉氛围与前几年相比有所增强。有84.1%的群众认为，消极腐败现象已“得到有效遏制”或“在一定范围内得到遏制”，群众对党和政府查处党政机关和干部队伍违法违纪案件的力度持肯定态度。

　　不过，记者也在网络上看到了网友对反腐民意调查提出了新建议：“民意调查可以延伸到网络调查，广泛听取网上的民意，进一步扩大调查范围。”

　　媒体上，有评论指出，2009年将是反腐工作的攻坚之年，这也让我们对来年民调有了新的期待。