服务转型升级，就是要紧紧围绕经济建设这个中心，依法履行常委会的法定职能，促进经济平稳较快增长，为加快转变发展方式、推进经济转型升级提供有效服务。维护民生民利，就是要着眼全面改善民生，在人大工作中始终坚持以人为本，切实维护人民群众的合法权益。推动改革创新，就是要根据新形势、新任务的要求，进一步解放思想，与时俱进，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，不断提高人大工作实效。促进社会和谐，就是要充分发扬人民民主，密切同代表和人民群众的联系，加强地方立法和监督工作，充分反映不同利益诉求，化解社会矛盾，维护社会公平正义与和谐稳定。
根据上述指导思想和总体要求，今年常委会工作的主要任务是：
一、适应我省经济社会发展的需要，加强立法工作，在服务大局上下功夫。召开全省立法工作会议，进一步明确地方立法工作指导思想，坚持科学立法、民主立法，坚持经济立法与社会立法并重，增强立法的针对性、有效性。充实完善立法调研项目库，提高立法计划编制的科学性，确保立法计划均衡实施。认真组织实施年度立法计划，围绕经济建设，抓紧制定高新技术促进条例、城乡规划条例、散装水泥发展和应用条例、信息化条例等法规；围绕社会建设，抓紧制定和修改流动人口居住登记条例、实施未成年人保护法办法和实行九年制义务教育条例、实施残疾人保障法办法、集体合同条例等法规；围绕生态文明建设，抓紧制定和修改地质灾害防治条例、松材线虫病防控条例和鉴湖水域保护条例等法规。同时，就制定集体土地流转、工伤保险、就业促进等方面的法规和修改基本农田保护、失业保险等条例进行立法调研。坚持立改废相结合，启动对现行地方性法规集中清理工作，按照科学发展观的要求，对不适应经济社会发展需要的法规进行修改或废止。完善法规草案审次制度，重要法规草案实行三审或隔次审议，正确处理专门委员会先行审议和法制委员会统一审议、常委会一审和二审的关系，加强沟通协调，深化法规审议，不断提高审议质量。充分发扬立法民主，加强和改进立法调研与征求意见工作，认真听取和吸收市县等各方面意见，扩大公民对地方立法的有序参与，保证制定的法规体现人民群众的意愿。加强立法论证，发挥专家作用，改进听证方式，注重听证实效，提高立法的科学性。指导杭州、宁波两市和景宁畲族自治县立法工作，及时审议报批法规。
二、围绕推进经济转型升级和全面改善民生，加强监督工作，在务求实效上下功夫。针对当前形势和任务，切实加强调查研究，听取省政府上半年经济形势、计划、预算和审计工作报告，对中央扩内需保增长调结构一系列政策措施在我省的贯彻情况进行审议。加强对预算执行、政府非税收入和重大建设项目，特别是政府主导性重大建设项目监督，确保中央和省委重大决策的落实。继续关注“十一五”规划的实施，听取省政府关于高新技术产业发展、海洋经济发展等专项工作报告，跟踪督查节能减排等审议意见的落实，推动我省经济转型升级。就促进中小企业发展条例执行情况进行检查，支持督促政府加大对企业的帮扶力度，促进条例的贯彻实施和中小企业的发展。认真贯彻十七届三中全会和省委相关决定精神，在全省范围内采取统一部署、上下配合的方式，组织开展农业法及相关法律法规执法检查，明确检查重点，改进组织方式，简化工作程序，注重实际效果，促进新农村建设和城乡协调发展。围绕全面改善民生，听取省政府关于食品安全的专项工作报告，并作出相关决定。开展文物和非物质文化遗产保护、妇女权益保障执法检查和调研，关注宗教事务条例等法律法规的实施情况，继续做好全省教育工作审议意见督查工作。加强司法工作监督，听取法院执行、检察院侦查监督专项工作报告，切实改进人大信访工作，维护人民群众的合法权益，推进公正司法，促进社会稳定。同时，做好规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。认真组织任前法律知识考试，依法任免国家机关工作人员。
深入贯彻实施监督法和监督条例，健全监督机制，精心选题、深入审议、跟踪督查，不断提高监督工作实效。认真执行监督工作计划，同时根据实际需要及时调整，切实增强监督工作的针对性。改进审议的组织方式，让不同意见得到充分表达和交流，把审议不断引向深入。加强对审议意见整改落实情况的跟踪监督，视情将整改情况报告提交常委会审议，推动问题有效解决。
三、切实发挥代表的主体作用，加强代表工作，在创新服务上下功夫。深入贯彻代表法和中发〔2005〕9号文件精神，充分发挥代表在推进经济转型升级、拓宽公民有序政治参与、促进社会稳定和谐等方面的重要作用。认真执行常委会联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的制度，广泛听取代表和人民群众的意见建议，了解民情、反映民意、集中民智，夯实人大工作的群众基础和社会基础。开展代表专题培训，组织代表学习考察，不断提高代表履职能力。继续邀请代表列席常委会会议，通报经济社会发展有关情况，拓宽代表知情知政渠道。坚持主任接待代表日制度，围绕经济平稳较快发展和转型升级、重点工程建设等组织代表开展专题调研和视察，吸收代表参与立法、专项工作报告审议、执法检查等重点工作，丰富闭会期间活动内容。按照议案处理办法和建议办理规定，认真审议代表议案，督促承办单位严格依法办理建议，继续发挥代表和专门委员会的作用，改进督办方式，加大督办力度，加强跟踪落实，提高代表建议办理质量和问题的解决率。进行代表履职登记，听取完善登记制度的意见建议，宣传代表履职事迹，引导代表更好地依法执行职务。加强代表法的宣传，督促查处侵犯代表合法权益的行为，为代表履职创造良好的环境。总结代表工作经验，借鉴兄弟省市先进做法，拓展代表工作思路，更好地为代表履职提供服务。
四、坚持常委会集体行使职权，加强自身建设，在提升素质上下功夫。今年是县级以上地方各级人大设立常委会30周年。省委将召开全省人大工作会议，对今后一个时期我省人大工作和民主法制建设作出全面部署。要认真做好会议的有关筹备工作，加强对人大工作中重大问题的调查研究，积极提出意见建议，推进人大工作和建设。完善理论学习和专题讲座制度，认真学习理论、法律和人大业务知识，把握人大工作正确的政治方向，不断提高服务大局的能力和水平，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作和建设的责任感和使命感。继续深入开展学习实践活动，抓好不适应不符合科学发展观突出问题的整改，健全机制，巩固成果。修改常委会议事规则，完善议事程序，提高议决效率和水平。加强对专门委员会工作的领导，发挥各专门委员会的专业优势，协同配合，提高效率，保证常委会工作顺利实施。密切与市县人大的联系，加强工作指导和培训，增强全省人大工作合力。组织开展省人大常委会设立30周年纪念活动，总结经验，探索规律，进一步加强人大新闻宣传工作，推进法制宣传和普法教育，不断增强全社会的人大意识和法治观念。加强对机关工作的领导，重视干部队伍建设，激发工作活力，更好地发挥机关服务保障作用。
各位代表，新形势、新任务对人大工作提出了更高的要求。我们深感责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，团结和依靠全省各族人民，坚定信心，求真务实，开拓进取，为建设惠及全省人民的小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！
