《关于构建“2+8”消费新模式扩大消费需求的若干意见》(讨论稿)昨天提交市领导讨论。“2+8”中的“2”，就是关注农民和农民工两大消费群体；“8”就是培育住房、汽车、旅游、通信、商贸等5大传统消费热点和文化、健身、信息等3大新兴消费热点。

　　《意见》(讨论稿)涉及了诸多优惠政策，但这些政策是否实施，何时实施，还需要再讨论、研究。如果您对此讨论稿有何意见、建议，也可以和我们联系：85188518。

　　考虑放宽“二套房”贷款政策

　　鼓励银行扩大住房装修低息贷款

　　尽快出台鼓励拆迁货币化安置的相关细则及配套政策，收购中低价商品房、二手房用于增加拆迁安置房数量，加快安置步伐。

　　推动以住房消费带动建材、室内装饰装潢品、家具、家电等商品消费，鼓励银行扩大住房装修低息贷款，对于2009年底前装修住房、办理装修贷款的，鼓励银行以最低利率给予贷款。

　　探索现有银行房贷户再申请公积金贷款的办法，鼓励银行加强对保障性住房的信贷支持。在风险可控的条件下，2009年底前，对首次利用贷款购买普通自住房的借款人给予首付20%和最低利率的优惠。

　　对个人出租住房不区分用途，在3%税率的基础上减半征收营业税，按4%的税率征收房产税，免征城镇土地使用税。对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税。个人出租非居住用房所取得的收入，报经主管地税部门批准，给予减征房地产税三成的优惠。

　　采取措施刺激改善性住房需求，放宽“二套房”贷款政策。对非普通住房和非住宅交易比照普通住房的税费减免政策，鼓励企业或个人购买非住宅商品房，对购买非住宅的业主给予适当降低银行首付比例。

　　考虑适当降低停车费标准

　　政府补贴购置税、保险费、年检费

　　加快费改税步伐，实施车辆购置税、保险费、年检费政府补贴。

　　加速发展汽车金融、汽车租赁业务，鼓励银行以最低利率对2009年底前购买汽车的消费者办理汽车消费贷款。

　　完善机动车停车收费标准，适当降低停车费标准。

　　支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台。

　　旅游支出作为职工福利

　　准予税前扣除

　　推行“杭州人游杭州”活动。允许在杭州市范围内将旅游支出作为职工福利，在不超过工资薪金总额14%的部分，准予税前扣除。

　　各区、县(市)要逐年按比例相应增加在杭州市范围内旅游专项经费投入并列入每年财政预算。

　　1月26日-3月31日，杭州市民凭市民卡或身份证，可以享受杭州-桐庐瑶琳仙境、红灯笼外婆家、杭州-建德大慈岩、龙舟漂流，杭州-淳安千岛湖等9条线路的半价优惠。

　　3月1日-4月30日，市旅委还计划推出100个景点，对杭州市民半价，杭州市民持市民卡、身份证、学生证、暂住证就可以享受优惠。

　　对于弱势群体、离退休人员和中小学生，杭州还计划将派送景点门票20万张(暂定)，每张组合总价值(门市价)100元的景点游览门票。

　　鼓励开设夜市广场、大排档

　　提高发票中奖率

　　2009年在餐饮、购物、娱乐及其他服务业领域实施有奖发票制度，中奖率提高至10%-20%。

　　鼓励大型商场、超市、专业卖场在双休日和节假日延长营业时间。鼓励开设夜市广场、大排档等。

　　降低银行卡

　　在商场、超市、餐饮企业的刷卡费率

　　加强银商合作，降低银行卡在商场、超市、餐饮等企业的刷卡费率，百货商场从现行的1.3%降至1%，超市、专卖店、大卖场从1.2%降至0.8%，餐饮企业、旅店从2.2%降至2%，推动银行卡使用向各类商贸行业、企业普及。

　　凡一次性裁员20人以上的企业

　　须向当地劳动行政部门备案

　　出台实施《杭州市新型农村合作医疗实施办法》，将市区新农合由原区级统筹提升为市级统筹，由原人均229元的筹资水平提高到人均360元，参保人员门诊医疗保障由原基金支付20%左右提高到30%左右，住院医疗保障由原基金支付40%左右提高到50%左右，住院医疗费最高支付限额由原6万元左右提高到10万元。取消定点管理规定，参保人员可在市区定点医疗机构和定点零售药店自由选择就医购药。

　　对持《杭州市就业援助证》灵活就业人员的医保缴费基数由原按上年省平均工资的100%，调整为上半年省平均工资的80%；缴费额度由原每人每月169元降低至136元。

　　凡一次性裁员超过员工总数10%或20人以上的企业，须向当地劳动行政部门备案。

　　农民购买杭产电器

　　有13%的补贴

　　加大对农村贫困家庭危旧房改造补助，按每户2000元-3000元对我市农村困难群众住房进行救助。

　　对销往本市农村的彩电、冰箱(柜)、洗衣机、手机、空调、(电、气、太阳能)热水器、油烟机、燃气灶、室内加热器、电饭煲、电磁炉等杭产家电产品，政府给予农民消费者补贴13%。

　　鼓励商场、超市

　　到乡镇举办购物节

　　鼓励市区各类连锁经营企业向农村发展，鼓励大型商场、专业卖场组织灵活销售平台下乡。对牵头组建农资超市、便利店50家以上的农资经营企业，市财政一次性给予奖励。

　　举办多种农村购物促销活动，鼓励各大商场和超市组织农村需求量大的商品到乡镇举办购物节。

　　灌溉服务、兽医服务项目

　　免征企业所得税

　　对灌溉服务、农产品初加工服务、兽医服务、农技推广、农机作业和维修等项目可以免征企业所得税。

　　对农民专业合作社销售本社成员生产的农产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税。

　　扶持引导农民工技能培训，企业发生的农民工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。