浙江在线02月18日讯

　　2009年重点工作

　　城乡居民收入五年倍增

　　实施城乡居民收入五年倍增计划、低收入群众增收行动计划，着力提高城乡居民收入，稳定收入预期，提高消费能力。发放用好消费券、旅游券，实行职工带薪年休假制度。

　　打造杭州的汽车产业

　　新增高新技术企业300家。推进与中石化、中粮、中节能等央企的战略合作。推进“阿里巴巴”软件生产基地、淘宝城、中兴杭州手机生产基地、华为杭州生产基地、网易杭州软件基地、纳智捷整车、莲花轿车与汽车发动机、青年客车、吉瑞汽车、海正药用植物、爱大制药、民生药业、赛诺菲药业、东方电机新能源、新安化工有机硅、富通住电光纤等重大工业项目建设。

　　为企业减负80亿元

　　通过落实国家增值税转型政策、适当下浮养老保险缴费比例、实行地方税费减免、安排扶持资金等，为企业减负80亿元。实施“瞪羚计划”，重点培育一批高成长型中小企业。

　　国庆推出新中山路

　　深入实施西湖申遗整治、玉皇山南整治、官窑博物馆三期、江洋畈生态公园、“景中村”整治、南宋皇城遗址保护工程等项目，第8次推出“新西湖”。举办首届湿地文化节，第4次推出“新西溪”。第4次推出“新运河”。第2次推出“新良渚”。国庆推出“新中山路”。加快跨湖桥遗址公园建设和湘湖二期保护与开发。对47条河道进行整治。打造最宜居城市。

　　推动杭州银行上市步伐

　　组建小额贷款公司，设立农村股份制商业银行、村镇银行，探索筹建硅谷式银行(科技银行)，推动杭州银行上市步伐。

　　与富阳、临安公交一体化

　　把杭州都市经济圈建设作为打造长三角金南翼的重要步骤。合力推进高速路网、嘉兴独山港等重大基础设施建设，逐步解决断头路问题。加快公交卡、市民卡等互通互用，增加联网结算医疗定点机构，推进与富阳、临安、安吉、海宁等市县公交一体化。

　　推进新城和综合体建设

　　全面推进钱江新城58个项目、15个公建配套建设。推进城东新城、运河新城、之江新城、滨江新城、下沙新城、大江东新城、钱江世纪城、临平新城、洋安新城、东州新城、锦南新城和复兴国际商务广场、嘉里中心、潇洒休闲运动公园、千岛湖进贤湾国际旅游综合体等新城、城市综合体建设。

　　市级机关启动公车改革

　　严格控制行政成本，做到公务经费、专项经费“零增长”，出国团组减少20%，公务购车冻结一年。市级机关启动首批公车改革。

　　报告原文：

　　新辟15条公交线路。提升快速公交一、二号线服务能力，开工建设快速公交三、四号线。

　　年内再开建两条快速公交

　　解读：继开通B1、B2快速公交线后，杭州快速公交3号线、4号线也将在今年内开建，其中3号线从吴山广场到丁桥公交站，4号线从火车东站到闲林。已开通的快速公交1号线(黄龙公交站——下沙高教东区)，下沙方向今年要延伸到下沙25号街高教园区经济适用房附近，方便更多居民。而去年10月开通的快速公交2号线，褒贬不一。受各种因素影响，运行速度不是很快，客流量也没有明显的增加，今年要在提升服务能力上下功夫。

　　公交部门说，今年将以快速公交为载体，优化所涉道路和区域的线路网络，加强同台换乘和接驳换乘，分解客流流向上的重叠。结合滨江区节点换乘的试行，优化公交线路30条，进一步提高公交的方便性和可达性。

　　随着房价的提升，这两年买到郊区、住到郊区去的市民越来越多。让每户人家买车不现实，因此需要有便利的公共交通。今年，杭州将新辟15条公交线路，主要就是满足城市郊区市民出行。比如城北的丁桥、三墩、拱西；西部的西溪、小和山、闲林；南部的望江、西兴、转塘；东部的三堡、九堡、下沙等居住区的公交配套。

　　报告原文：

　　把高新区(滨江)作为综合配套改革先行区，深化“大部门制”改革。进一步下放市级管理权限，做到“办事不过江”。

　　滨江区试水“大部门制”

　　解读：关于大部门制，有这样一则真实的故事。滨江区的某企业要造大楼，这可不是件简单的事，涉及到了规划、建设、环保等多个部门，本以为一个个部门跑下来，得费许多力气。不过等真正跑起来，这家企业却发现，并没那么复杂。因为在滨江建设局大楼里，就有规划科、工程建设科、环保科、房管科等多个部门。这就是“大部门制”的一个缩影。

　　滨江区政府有关部门负责人说，这样的“大部门”还有不少：社会发展局包括了计划生育、文化市场行政执法、疾病预防控制、体育综合等多个部门；发改局、科技局、科协、统计局、物价局、安监局等更是同一块牌子，在同一个单位办公。“这样的大部门对提供机关的办事效率，方便群众办事方面，有许多好处。”负责人说，接下来滨江还要进行深化，让“大部门制”运作得更好，更高效。

　　“办事不过江”则主要是指市级管理权限的下放，比如一件事，按照以前的规定，需要到市级部门去办理，如果可以实现管理权限下放，市有关部门就可以通过授权或委托管理的方式，把办理的权限给区相关部门，这样辖区单位和个人可以“不过江”就把事情办好。

　　报告原文：

　　继续推进大学生创业实训工程，计划实训3万人。推行创业导师制，举办全国性创业大赛，加大对创业项目的扶持力度，吸引高校毕业生和留学人员在杭创业。

　　大学生创业，企业家引路

　　解读：杭州共合网董事长郭羽一听说是记者采访创业导师的事，声音马上兴奋起来：“太好了，我刚向两会提交了大力推进企业家带大学生创业的建议。”

　　去年，共青团杭州市委成立了大学生创业俱乐部，启动“导师带徒”活动，20名青年企业家担任创业导师，牵手40名创业大学生。郭羽就是首批导师，他带了浙大学生刘伟为徒弟。刘伟很早就有创业念头，对汽车和互联网有想法，但作为学生，自身经验不足、社会资源匮乏，创业之路很艰难。有一次，郭羽带刘伟一起吃饭。饭桌上，郭羽对刘伟的项目进行了梳理和把脉，分析了当前项目发展的最大制约在于缺乏资源。恰巧，郭羽同座的一个朋友也曾想开发类似项目，郭羽马上动员他一起做。公司成立后，郭羽第一次到刘伟办公室，手里拿着计算器，给他们算成本。为了节约成本，郭羽介绍刘伟入驻创业孵化园，省去租金。现在，刘伟的杭州车联网络科技有限公司运作得很不错。

　　今年杭州大学生创业俱乐部计划再聘请40名青年企业家作为创业导师，结对80名大学生，每月进行一次导师坐诊制。而且还要整合创业基金，加强与杭州银行的合作，为大学生创业提供小额贷款。

　　不仅如此，各城区的大学生创业园也正在紧锣密鼓运作中。滨江万轮科技园、西湖浙大科技园、下沙大学生创业园已正式接纳大学生入驻。下城区、拱墅区、上城区等的大学生创业园正在紧张筹备中。

　　2009年十件实事

　　1.主城区的老社区全部达到充分就业社区标准，基本消除“零就业家庭”。

　　帮助城镇失业人员实现再就业7.6万人，其中就业困难人员再就业2万人。提供需求岗位6万个以上，帮助5万名以上大学毕业生在杭就业。帮助6万名农村劳动力转移就业。争创首批国家创业型城市。

　　2.开展第九次“春风行动”。

　　向困难群众等发放消费券。95%以上的社区卫生服务中心(站)纳入城镇职工医疗保险定点支付范围。全市农村居民参加养老保险人数增长10%以上，人均筹资额达到上年农民人均纯收入的1.8%。建设2000张床位以上的市级养老机构。

　　3.开工建设105万平方米保障性住房。

　　开工建设经济适用房50万平方米，经济租赁房(包括外来务工人员和创业人才公寓)45万平方米，廉租房10万平方米。拆迁安置房开工300万平方米、竣工180万平方米。市区保障廉租住房家庭2900户，低保标准2倍以内低收入住房困难家庭实行廉租房应保尽保。危旧房改善累计完成100万平方米。完成市区经济适用房公开销售50万平方米。

　　4.新辟15条公交线路。

　　新增更新公交车855辆、报废更新405辆，空调车比例达90%。完善公共自行车系统，年内达到服务网点2000个、公共自行车50000辆。市区增加公共停车泊位8000个以上。

　　5.全年空气质量优良天数达到85%以上。

　　建设5个机动车排气检测站。新能源车比例达3%，国Ⅲ及以上标准车辆达到50%。完成113家企业271台10吨/时以上燃煤锅炉与窑炉的脱硫改造或关停。创建120个市级“绿色工地”。

　　6.加工食品合格率达95%以上。

　　使用食品添加剂的生产企业100%纳入备案管理。全面整治市区小餐饮，做到规范一批、置换一批、整合一批、淘汰一批。

　　7.完成230个老旧庭院、80条背街小巷改善。

　　发展燃气用户2000户。完成城区弱电“上改下”60公里。城区新增绿化面积300万平方米。

　　8.推进市区河道与支小路整治。

　　实施“新三河”(运河、上塘河、余杭塘河)与半山地区河道(一期)整治，对河道沿线进行截污纳管改造，截污量达4.17万吨/日。开工整治支小路98条，完成40条。完成主城区30个低洼积水点治理和230座公厕提升改造。

　　9.完成300个村的环境整治。

　　建设20个示范村。建设100个农村生活污水清化处理生态示范项目、50个农村生活垃圾处置示范项目。完成12个撤村建居区域的环境整治。

　　10.实施健康生活进千村万户行动。

　　新增农村自来水受益人口1万人，改造农户厕所7万个。新建改造农村卫生站(室)200个、农村幼儿园100所。新建健身点1000个。“农村星光老年之家”实现全市行政村全覆盖。完善规范村级计生服务室2000个。赠送农民健康读本100万册。在市区重点公共场所实行控烟禁烟。