“新增就业岗位21000个，实现失业人员再就业10400人，其中就业困难人员再就业2120人；建立大学生创业园，开展大学生创业培训1000人，帮助3000名以上大学生就业；打造3个创业服务园；全区充分就业社区达100%……”在日前召开的下城区“两会”上，该区2009年度为民办的十件实事新鲜出炉，就业再就业作为该区民生改善的首要任务位列第一。

　　金融危机影响下，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。应对挑战，下城区提出了“保增长，促就业，保民生，促稳定”的战略，2009年该区财政将安排3000万专项资金，通过投资项目促就业、自主创业带就业、政策扶持保就业等多种途径，努力争创全国创业带动就业示范城区。

　　充分挖掘项目潜力以投资项目促就业

　　年前，新华路西侧、建筑面积达82000平方米的中国丝绸城建设进入扫尾期，招商工作随之启动。短短几个月时间，3200余个丝绸和服装摊位一抢而空。以一个摊位创造两个就业岗位的保守方法计算，该丝绸城今年下半年开张后，将产生就业岗位6000多个。

　　项目的开工，“联动”着就业机会。围绕下城区委、区政府提出的“品质下城三年行动计划”，该区将开展“十二大工程”建设。其中，纳入2009年内开工的有50个重点项目，在建项目也达48个，这些项目中包括了7万平方米的新华广场，以及已经结顶的三立时代广场等。据该区劳动和社会保障部门有关负责人介绍，他们已安排力量，积极与各项目对接，针对性地做好岗位开发、技能培训和就业服务等工作，确保经济项目的运行和就业增长双重效益。

　　此外，下城区今年还将重点打造武林路时尚女装街、绍兴路汽车文化精品街区、庆春路金融特色街、中山北路创意文化商业特色街区等7条特色街。这都为失业人员和大学毕业生自主创业提供了契机。据了解，该区还将出台相关的配套措施，支持商户的创业实践，并鼓励他们招用下城户籍失业人员。

　　新造3个创业园以自主创业带就业

　　2008年，下城区投资450万元在朝晖街道建成了集职业介绍、创业指导、创业实训、政策咨询、项目推荐、劳动的失业人员创业服务园，为创业者和失业人员提供“一站式、零距离”服务，此举乃全省率先。如今，在这个创业园里，不仅已有近20位失业者成功创业，且每天通过他们职介并走上就业岗位的人次，基本保持在1000人以上。

　　2009年，创业服务园“创业带就业”的平台作用将被进一步扩大。今年下城区将在下城大学生创业园、失业人员创业园的基础上，再建3个创业园，分别是中国丝绸城创业园、星火科技园创业园以及杨家物流中心创业园。这些创业园由街道、部门及经资格认定的经济实体主办，区财政每年对主办方给予5万-25万元的资金扶持。同时，为鼓励失业人员进园创业，对持《杭州市失业证》的本区户籍失业人员入园创业，给予两年房租全免、第三年50%减免的优惠政策。据悉，目前这3个创业园均已经初步建成，其中杨家创业园的成立，对吸纳当地闲散物流经营部形成规模效应，以及解决北部失土农民的就业将起到较大的作用。

　　补贴奖励同步并行以政策扶持保就业

　　全球金融危机影响下，劳动密集型企业首先受难，一些企业大量裁员减轻负担，给就业形势造成压力。2009年，下城区加大了对企业招用就业困难人员的扶持力度，对企业招用男40-49周岁，女30-39周岁本区户籍的失土失业人员或4050人员，将给予2500-3500元的用工补贴；对招用持有《杭州市就业援助证》的就业困难人员，可在享受市用工补助和社会保险费补贴的同时，再向区财政申请享受每人每年2500元的用工补助和社会保险费补贴。此外，该区将安排200万元资金设立创业带动就业特别贡献奖，并根据企业规模和安置失业人员数量，分四个等级进行奖励，最高奖额达50万元。

　　围绕着“新增就业岗位21000个，实现失业人员再就业10400人”的目标，下城区劳动和社会保障部门还将从职业培训助就业、创新思路拓就业等渠道，为失业人员当好指导员、服务员。如在朝晖街道，针对大量因企业裁员而造成的高学历“新失业人群”建立心理疏导室，帮助他们正确认识就业环境，重新就业；在文晖街道，覆盖全街道8个社区的“岗位调剂中心”发挥平台统筹功能，在更大的地域空间中，实现用工双方的有效对接等。就业服务工作还将通过进市场、进楼宇、进企业实现更为严谨的网格化管理。