本报特约两会观察员　(温州市政协委员，市委副秘书长、市信访局局长)

　　 浙江在线02月26日讯 政府工作报告洋洋万言，12字主线统摄全篇—保增长，抓转型，重民生，促稳定。若从民生角度视之，这一主线攸关发展稳定，更系民生福祉。

　　“保增长、抓转型”旨在实现经济社会持续发展，而发展并不是数字的空洞增长，它最终的受惠者是老百姓，体现在民众幸福感的增长。“促稳定”更需直面老百姓生活中种种矛盾，聚焦民众关心的种种问题，在当前经济社会环境之下，稳定最终让老百姓安心，体现在民众安全感的获得。

　　民生之重，并非空谈。在今年的政府工作报告里，不少大家熟悉的高频词汇尤其令人关注。杨府山片污水、生活垃圾臭源、就业压力、留地安置难、土地办证难、供地用地难、停车难、看病难……这些老百姓平时喊得最多、代表委员提得最多的关键词都一一出现在报告中。

　　这些字眼是老百姓的声音、老百姓的话语，是“民声”中的“民生”实际。只有满意地解决了这些问题，老百姓的民声才会向政府致以赞许，否则这些问题便会成为信访部门的民声呼求。

　　在信访工作中，我们经常会听到类似的“民声”：征地补偿不满意，拆迁安置措施不到位，村里决策不公开……他们呼求不是别的，是因为他们心中有气、生活中有苦，是因为他们面临具体而真实的民生问题，是因为民生期许不能被满足。老百姓频频上访的目的，就是想借组织渠道向上传递这些民声，让施政者听到民生期许。

　　分析问题产生的原因，可能老百姓对政策制定实施情况不熟悉，可能是政策制定、实施过程与老百姓实际情况不适应。正因为“民声”表达着老百姓的民生实际，在信访工作中往往被视作“民生”大事来抓。试想，如果政府在制定实施政策之前便主动倾听民声，如果政府在政策制定实施之时主动征求民声，那么这些民声便不会成为需要上访的呼求声。

　　民生与民声相应，听民声则惠民生。政府行政过程中越是广泛听取老百姓的声音，决策内容就与民生实际越贴近；而越是关系老百姓民生实际的内容，也越需要听取老百姓的声音。如今出现在政府报告里的“民声”词汇，传递着一个信息：政府目光聚焦于百姓的衣食住行、苦乐冷暖，从决策源头想民之所想，许民之所需。

　　更值得注意的是，报告里反映“民声”并非停留于问题表面，而是责无旁贷、以破解问题的姿态出现。应对就业难，今年将新增就业岗位5万个；应对城乡环境卫生问题，加强环境整治；应对交通秩序问题，整治“三小车”、公交车、出租车；应对停车难，加强停车库、停车泊位等静态交通设施建设，新增公共停车泊位2000个；被征地农民生活保障；基础教育优质均衡……民声所向在政府向全市人民呈递的施政总结与计划中，已经成为一项项事关民生权益的切实工程。

　　以“民声”之切铸“民生”之实。听民声、惠民生，需要提高政府的服务意识，需要政府决策更为民主、公开、规范化，需要创建一个民声通达的机制。政府报告里关于自身建设的内容显示着民生政府的步伐不会停止，政府肩头的“民生”分量会继续增加。