创新模式

　　提升城市管理水平

　　窨井盖、垃圾箱、树都有自己的“身份编码”，一旦缺失，城管工作人员随即可通过这些“身份编码”查明产权单位，并及时补上。数字城管让城管人员有了“千里眼”，轻松盯牢每条街道。

　　2008年8月29日，总投资额1250万元的市级数字城管系统建成运行，海曙、江东、江北、鄞州四区数字城管系统也同时并网运行。

　　数字化城市管理系统运用GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感技术，量化城市管理对象、细化管理行为，打破了城市管理条块分割，四区99.2平方公里区域划分为1612个万米单元网格，建立了69.3万件的部件数据库，形成了包括巡查、上报、处理、监督、考核等一整套的城市管理新模式，为城市管理“第一时间发现问题”、“第一时间处置问题”、“第一时间解决问题”提供了保障。

　　自数字城管投入运行以来，我市共发现案件4.77万起，主动发现率为82.09%，其中海曙区和江北区分别为92.69%和83.82%；按时结案率为67.09%，其中江东区和市局分别为91%和86.42%。

　　城市管理工作面广量大，如何通过公众的力量，达到事半功倍的效果。市城管局在国内率先引入“城管义工”模式，吸纳热心市民加入。

　　去年8月城管义工招募以来，广大市民积极响应，11278名新老宁波人报名参加，掀起了一股甬城义务服务的热潮。

　　鄞州区邱隘街道71岁的钱金水曾做过18年的绿化指导，他说，当城管义工是想把自己的绿化养护知识传授给大家；

　　海曙段塘街道洞桥社区周慧是一名社区调解员，她希望帮助执法队员和摊贩进行沟通，多一些理解少一些冲突，让彼此间和谐相处；

　　安徽颍上县的小伙子周厚强告诉记者，宁波是一座文明城市，在宁波打工生活感到很温暖，理应尽自己所能回报第二故乡。

　　……

　　热情如期而至，体制机制早已先行一步。

　　城管知识宣传员，行政执法协助员，环境卫生监督员，文明意识倡导员，公共设施维护员，园艺、水、气服务员等6大岗位让热心市民有了充分选择的余地。

　　市级层面设有市协会、六区设办事处、街道设服务点、社区设联络站，架构完整、分工有序的四级组织体系，让义工活动由点涉面，由单纯的市协会行为遍及到街道、社区的共同行为。

　　为探索城管义工服务与街道服务点、社区联络站的融合之道，市协会还在太古城、华光城、锦苑社区联络站开展试点工作。

　　50多次活动、10000余参与人次、20000多个服务小时。半年间，城管义工已成为甬城又一道靓丽的风景线。

　　追忆那感动你我的瞬间

　　在文明城市创建过程中，总有一些人让我们心存感动，总有一些事让我们难以忘怀。

　　正是这一个个曾被定格的镜头，构成了这座文明城市多彩的画卷。

　　镜头一

　　2000枝玫瑰送给文明候车市民

　　“真没想到，在宁波坐公交车还能收到玫瑰，真开心！”来自河南洛阳的学生小宋在南站等车去北仑凤凰山主题公园时，一名身披“文明乘车，从你我做起”绶带的志愿者将玫瑰送到她手中。

　　去年7月1日，在东门口站、天一广场站、药行街站、火车南站等部分公交车站，城管工作人员将2000枝玫瑰送给那些文明候车的市民，用这种特殊的方式褒奖他们为城市文明添光增彩。

　　有序乘车、文明礼让、助人为乐……文明候车的市民收到了特别的礼物——一朵盛开的玫瑰。去年7月，市文明办、市城管局等单位联合举办了“文明玫瑰盛开甬城”活动，倡导市民文明乘车，营造和谐、温馨的出行环境。

　　市城管局有关负责人表示，一切文明的行为都是一种美德，当我们把玫瑰和“文明伞”传递给他们时，就是在传递一分爱心，传递一分文明。

　　镜头二

　　环卫工人节

　　160名城管义工“顶岗”保洁

　　2008年10月26日，浙江省第十二个环卫工人节，160名城管义工给负责中山路保洁的环卫工人送上一份节日礼物：义工“顶岗”保洁，让环卫工人休息一天。

　　从凌晨4点到晚上10点，义工保洁五班倒。

　　雨淅淅沥沥地下着，凌晨3点50分左右，扫第一班的义工已早早赶到。

　　担心凌晨4点不能准时赶到，傅丽萍几乎一夜没合眼。“环卫工每天这么早，真不容易。”她说。

　　换上雨衣，戴上手套，一人一把扫帚、一个畚斗，义工们迅速各就各位。

　　傅丽萍与李惠君都是来自西门街道的义工，她俩一起清扫开明街地下通道。半小时过去，两人还在一个小地块里打转转，用扫帚“吃力”地对付那些紧贴在地上的落叶。

　　“我们才扫了半个多小时，胳膊就酸了，感觉很累。”李惠君说，“环卫工确实辛苦，今后要注意不乱丢垃圾，珍惜他们的劳动成果。”

　　第一次保洁过后，接班的义工开始动态保洁。他们穿梭在人流密集的人行道，及时清除人们刚丢下的垃圾。

　　“有义工在这里，我们的保洁工作轻松了不少。”因放心不下而跑来保洁的环卫工苏叶梅说。

　　争创“三连冠”

　　城管人已整装出发

　　文明城市创建，只有起点，没有终点。争创“三连冠”，城管人已整装出发。

　　市城管局局长徐志军在蝉联全国文明城市表彰大会上发言表示，城管部门将以国内外先进城市为标杆，再接再厉，服务民生，提升城市品位，认真抓好事关民生的六大重点工程，使创建工作真正成为城管部门为民办实事、使群众得实惠的过程。

　　服务民生需求，推进基础设施提升工程。加快城市主要道路和人行道的改造和整修，加强桥梁维修和检测，推进三江六岸城市照明设计升级改造工作。加快垃圾中转站、公厕建设，推进建筑垃圾消纳场地建设，完善排水设施，推进治污减排工作。加大公交科技化改造步伐，为市民创造更好的出行环境。

　　强化规范引导，推进示范路段创建工程。积极开展中心城区“城市管理文明示范路”创建工程，努力做到“街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明”。

　　坚持生态自然，推进城区内河整治工程。按照市政府“一年有变化，三年有大变化，五年有根本性变化”的要求，以恢复、完善和开发内河功能为目标，以生态自然为主线，以除黑除臭为重点，扎实推进城区内河整治工程，通过三至五年的集中整治，达到城区内河生态平衡、景观宜人，满足市民休闲需要。

　　注重治本治顽，推进市容秩序规范工程。扎实开展流动设摊整治工作，建立一批有序疏导点，在此基础上，加大对乱设摊整治力度，开展户外宣传物品乱设乱占整治行动，实现主要道路、重点区域基本无乱设摊、跨门营业现象。实施街容街景综合整治，强化城中村、城乡接合部环境整治，全面提升城市市容环境卫生的管理水平和运行实效。

　　加强基础投入，推进城市供水普及工程。以推进城乡统筹、提高供水水质为目标，加强重大供水工程建设，加快供水设施更新改造，确保城市供水安全可靠性。同时，加快推进城乡供水一体化进程，全面完成江北以及鄞州平原区域优质供水工程，提高优质饮用水的保障率。

　　注重因地制宜，推进园林绿化升级工程。围绕人与自然和谐发展的主题，以增绿扩面、改造提升为切入点，加大园林绿化升级改造力度，新建一批永久性绿地，改造一批景观性绿地，实施内河水体绿化，着力营造高品质的绿色生活环境。