对企业的违法排污，杭州尽管采取了飞行监察、联合执法、媒体曝光、绿色信贷、责令停产停业等多重手段，仍然无法有效遏制，今后，杭州市环保局与公安机关将联合打击环境违法行为，对严重违法排污的老板及操作人员处以行政拘留处罚。

　　杭州环保与公安联手

　　从去年年底起，杭州市依据国家相关法律法规，制定了《关于对违法排污行为适用行政拘留处罚的实施意见》(以下简称《实施意见》)。经过环保部门和环境专家等多方论证，该《实施意见》今天正式向社会公布。

　　《实施意见》规定，今后向水体排放、倾倒毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的企业或个人，各地环保、公安机关要共同做好打击严重违法排污，要行政处罚和行政拘留并举。

　　不少企业“顶风作案”

　　近年来，杭州市环境监察支队查处、关停了不少杭州、富阳、桐庐、临安、萧山等地的电镀厂、印染厂、化工厂、造纸厂，它们普遍存在排放毒害性、放射性、腐蚀性或传染病原体等污染物质的现象，有些电镀厂如富阳市永恒电镀厂排放镍、镉、铜等重金属污染物，将未经处理的废水直接超标排放出去。

　　“以前对于这类企业的做法是责令停产整治。”杭州市环境监察支队副支队长吴剑锋说，但即便是在这么大的处罚压力下，还是有个别企业将高浓度废水通过暗管直接排放，造成严重的环境污染。比如杭州仇山漂土有限公司就因为部分废水未经处理，通过私设管道直接排放而被媒体曝光。

　　个别老板对罚款根本无所谓

　　杭州市环保局法规处处长潘革无奈地表示，虽然对于特别顽劣的企业，环保部门会实施10万元的重罚，但个别老板对于罚款根本无所谓，“屡罚屡犯”，处罚的威慑力还不够强。

　　“今后，对于这样的法人代表及其实施排污的操作人员，我们会采取行政处罚与15天以下行政拘留并举的惩罚手段。”吴剑锋说。

　　行政拘留如何实施？标准又如何？潘革说，目前实施细则还未制定完成，“我们为此开了四五次会议，听取了环保专家的意见。”但《实施意见》中的“毒害性物质”有数千种，杭州排污企业排放的有哪些？排放量达到多少是行政拘留的标准？如何量刑？这些问题还未解决，“杭州这项举措走在全国前列，缺乏相关的经验。”为此，潘革表示，环保部门将继续调研，并听取企业、市民和专家的意见，尽快推出实施细则。