浙江在线03月05日讯 　自打年前杭州市政府向市民派送了一亿元的大红包后，消费券就以一股疯狂的势头向各地蔓延。好比上世纪那个粮票、油票盛行的票证时代，风行的消费券正在逐渐发展为当前金融危机下独特鲜明的时代印记。

　　近日，杭州及下属7县市又发放了总额为1.5亿元的旅游消费券，在上海推广时受到的狂热追捧让发放点工作人员都始料未及。宁波、湖州等地又相继演绎出了不同版本的旅游消费券。此外，外省其他城市，如南京、镇江等地，也效仿杭州，发起了形式各异的旅游券。

　　巧合的是，眼下风风火火的消费券大派送中，地方政府的热情几乎无一例外地集中在旅游券身上。至于杭州市政府最初推出的可在超市、商场、卖场等消费场所使用的真正意义上的消费券则明显受到了冷落。

　　“券”时代来临？

　　上个月底，宁波、湖州等地走马灯似地推出旅游消费券。除了很多地方政府，一些企业、商家也纷纷推出自己的“消费券”。仿佛一夜之间，我们的生活迎来了“券”时代。

　　2月27日，宁波启动了为期一年的“畅游阿拉宁波”行动，主要内容包括百家旅游企业特惠让利、百万份旅游券惠民发放、百万元旅游大奖派送、百个特色旅游节庆拉动市场等“四百计划”，总计派发一亿元“旅游礼包”。

　　而据记者了解，3月初，余姚市旅游局将发放10万套价值2200万元的旅游消费券，可在余姚6家景区、17家宾馆使用；象山县旅游局也将派送旅游消费券，可享受象山景点门票3至8折，部分星级宾馆住宿费用为门市价的3至6折。鄞州区则宣布由财政出资1300万元用于奖励外地游客接待；镇海区推出了面向外来务工人员的旅游年卡；慈溪市政府则斥资200万元统一采购门票，免费发放到全市大中小学生手中。

　　2月28日，湖州市政府前来杭州吆喝他们的旅游券。湖州将以上海、南京、杭州等长三角城市为重点，选择百个城市，派送百万张惠民旅游卡，总价值约一亿元。今年3月至9月底，游客持湖州惠民旅游卡就可以享受5折的优惠。

　　湖州市所辖的三县两区也都有所行动。其中，安吉县政府推出总价值约3000万元的“安吉——中国美丽的乡村”共享券，自3月1日起，以苏、浙、沪各大中城市居民为主，面向全国发放派送。安吉版的旅游券甚至可在指定商家等值人民币实打实地使用。此外，长兴也已确定分阶段派送总价值约5000万元的旅游券。

　　不只省内一些地市旅游券发得热闹，许多外省的城市也纷纷加入到派发旅游券的行列中来。比如，南京市通过摇号选取20万户“幸运家庭”，免费发放总额2000万元的乡村旅游消费券；镇江市也计划向本市市民及周边城市发放190万张、优惠总额达8000万元的旅游消费券。

　　消费券也山寨

　　当下，消费券确实炙手可热。然而，业内人士指出，目前真正意义上的消费券并不多，更多流行的是披着“消费马甲”的山寨消费券。

　　眼下，地方政府推出的各种旅游消费券已经足以让人眼花缭乱，而商家更是最擅长捕捉流行趋势，也借机推出了许多诸如购房券、家电券等名目繁多的消费券。

　　在消费券渐渐无孔不入的时候，许多人越来越迷糊。“这些旅游消费券、家电消费券究竟跟以前普通的打折券、优惠券有啥区别呢？”家住杭州金祝新村的黄先生认为，年前杭州市政府发放的消费券还可以当钱花，现在各种名目的消费券对于他们来说，并没有什么实际意义。

　　据了解，虽然因为国家、地域的不同，消费券的具体形式会发生相应的变化，但有专家认为，消费券的基本特征应该没什么差别。一是消费券应是政府财政出钱，给民众一个额外的“红包”，鼓励民众花钱以刺激经济；二是消费券的使用范围几乎没什么限制；三是消费券发放范围广泛，覆盖面大。

　　“杭州年前发放的消费券，发放对象有67万人，包括了企业退休人员、困难家庭、残疾人群体、中小学在校学生，基本上涵盖了杭州市区的大部分家庭。使用范围包括535个指定商家。”据杭州市财政局综合处处长寿学军介绍，杭州的这一亿元消费券覆盖面广，消费限制较少，基本符合了消费券的几项特征。

　　然而，此后各地跟风派送的旅游券，许多不过是政府推广地方旅游的一种新的包装方式，而商家发出的各种名目的消费券，更是具有明显的商业促销意味，并非真正意义上的消费券。即便是成都向低收入者发放的消费券，严格来说也只是一种“救济券”。

　　另外，由于现在许多地方政府热衷到外地派送消费券，浙大经济学院副院长金雪军教授认为，消费券的发放牵涉到各地财政的规范化和财政的承担能力，在全国范围大规模推广的时候，最好和中国人民银行有个协调，跨区域发放时，区域之间最好也有个协调。

　　1∶4.3的“诱惑”

　　消费券的发放形式有很多种，地方政府为啥独独青睐旅游券？各地政府在学习杭州经验的时候，为何首先考虑的是推出旅游消费券，而不是最早引发社会关注的购物券？

　　其实，这跟旅游券刺激消费见效快、乘数效应大有关。杭州市财政局综合处处长寿学军告诉记者，据杭州年前派发的一亿元红包在今年春节时段使用情况的抽样统计来看，消费券对商贸行业的总体拉动效应为2.06倍。相较于此，旅游券的放大效应则更明显。

　　杭州市副市长佟桂莉曾在“杭州旅游消费券”发放工作新闻发布会上表示，旅游业是一个产业关联度大、拉动性强的行业，旅游消费具有梯次消费、重复消费、最终消费等特征。据世界旅游组织统计，旅游行业每直接收入一元，相关行业的收入就能增加4.3元；旅游行业每增加一个直接就业机会，社会就能够增加5-7个就业机会。

　　至于各地为什么不像杭州那样，针对本地市民发放可直接用于购物的消费券？金雪军教授认为，发什么形式的消费券，一方面和地方财政有关，每个地方的财政状况是不同的；另一方面，发放消费券的目的是带动相关产业的发展，不同的地方，产业发展的考虑也是不同的。

　　湖州市政府在考虑推出消费券时，首先将着力点放在旅游券上，很大程度上也是出于两方面的原因：一是想要结合湖州自身的旅游资源优势，二是看好旅游行业这4.3倍的增值效益。“另外，目前湖州有3-4万人从事旅游业，把更多的外地游客拉进湖州，有利于湖州市旅游相关产业的发展，进而带动旅游就业。”湖州市旅游局局长干永福告诉记者。

　　“虽然，现在很多‘券’都喜欢披着‘消费’的马甲，但在这样的经济形势之下，只要能够真正起到刺激消费的作用都是好的。”一位业内人士指出，在这一层面上讲，政府发的各种券都是好的，消费者需要担心的是一些商家自发发放的一些券是否存在陷阱。