图为市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁在闭幕式上作重要讲话。 (记者 严 龙 摄)
同志们：
经过全体代表和同志们的共同努力，市十三届人大四次会议圆满完成既定议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们怀着对宁波现代化事业的忠诚、感情和责任，充分行使职权，积极建言献策，表现出较强的议事决策能力和良好的政治品质。会议审议通过的各项报告和决议，凝聚着全体代表的真知灼见，传递了全市人民的信心、勇气和希望，将极大地激励和动员广大干部群众，奋发斗志、迎难而上，推动我市各项事业实现新发展。这是一次民主团结、集思广益的大会，也是一次鼓劲求实、催人奋进的大会。在此，我代表中共宁波市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的一年，是我们应对非同寻常的重大考验、经济社会发展再上新台阶的一年，也是人大各项工作取得新进展、为我市改革开放和现代化事业作出新贡献的一年。一年来，全市各级人大组织和人大代表坚持加强法治与服务大局相统一，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，严格遵循“质量为上、急需为先、特色为重”的立法准则，切实强化立法的引领和保障功能，在推进科学民主立法机制建设上取得了新进展。坚持依法履职与注重实效相统一，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过专项审议、执法检查、视察调研、信访督查等形式，加大法律监督和工作监督力度，在推动“一府两院”依法行政、公正司法上取得了新进展。坚持继承发展与开拓创新相统一，紧紧围绕发挥人大代表作用，积极创新工作方法和载体，切实提高服务保障能力，在促进人大代表活动经常化、工作制度化、履职规范化上取得了新进展。在此，我代表市委、市人大常委会，对各级人大组织和人大代表，表示衷心的感谢！
今年是中华人民共和国成立60周年，同时也是有效应对危机、保持经济平稳较快发展的决战之年。做好今年工作，意义十分重大。去年底召开的市委十一届六次全会和全市经济工作会议，提出了“保增促调”总要求，这次市十三届人大四次会议又对全年工作进行了深入谋划和具体部署。能不能实现今年各项目标任务，这是对各级各部门驾驭复杂局面能力的重大考验，也是对我们学习实践科学发展观成效的重大检验。全市上下要认真贯彻落实市十三届人大四次会议精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步统一思想、协调行动，克难攻坚、狠抓落实，扎实推进经济社会平稳较快发展，努力实现大会确定的各项目标任务。
推进平稳较快发展，就要坚定必胜信心，全力以赴保增长。应对危机和压力，信心、意志和韧劲尤为重要。从某种意义上说，信心的力量可以超越一时一域的制约，起到物质力量不可替代的作用。当前，世界金融危机还未见底，不确定因素和突发性风险还会增多。一方面，我们必须有足够的估计，切实做好应对更大困难的思想准备和工作准备。另一方面，我们更要看到，宁波处于工业化城市化国际化提升期的发展趋势不会改变，多极均衡增长的发展格局不会改变，建立在一大批高水平重大项目基础上的发展后劲不会改变。特别是宁波人民历来具有不畏惧、不言败、敢创业、善创新的精神，正是这种精神支撑我们战胜前进道路上的困难和挑战，创造了宁波发展史上一个又一个辉煌。因此，只要我们坚决贯彻发展是硬道理这一战略思想，始终坚持发展这个第一要务，善于从经济形势的正确判断中坚定发展信心，从改革开放的宝贵经验中提升发展信念，审时度势、沉着应对，坚持特色、发挥优势，进一步昂扬全市人民的创业精神，发展政企银职四方联动的生动局面，就一定能够实现经济平稳较快发展的目标，为宁波的蓄势勃发打下坚实基础。
推进平稳较快发展，就要强化率先意识，抢抓机遇促升级。历史和经验告诉我们，每一次大危机过后就有大机遇，都会催生新的科技革命和新的产业革命。面对危机，不同的态度有不同的结果。消极对待、被动应付，危机就是危局、就是困境。知难而进、积极有为，危机就是动力、就是转机。这场全球性的危机，对于一座城市的发展来讲就是一个“分水岭”，谁能挺住、谁先调整，谁就能掌握新一轮发展的主动权，经济社会发展就会向前迈进一大步。反之，如果在困难面前缩手缩脚，在重大机遇面前见事迟、反应慢、行动不及时，不仅会坐失机遇甚至会雪上加霜，造成历史性、全局性的被动。全市各级各部门一定要树立率先意识，善于在危机中抢抓机遇，善于在逆境中培育有利因素，善于借鉴世界先进城市的发展经验，率先走出一条具有自身特色的转型发展之路。要持续开启解放思想这把“金钥匙”，不为既有经验所束缚，不为传统模式所制约，以打破常规的勇气着力突破一些深层次矛盾和问题，着力解决影响和制约科学发展的体制机制。要切实把保增长与促转型结合起来，全力推进经济发展方式转变，力争在发展高端产业、提高自主创新能力、构建“都市经济圈”、推进城乡区域协调发展、强化节能减排、改善社会民生等方面取得实质性进展，不断提高经济发展的质量和水平，努力争当实践科学发展观的排头兵，推动我市改革开放和现代化事业继续走在前列。
推进平稳较快发展，就要发挥人大作用，凝聚合力抓落实。面对前所未有的压力和挑战，只有紧紧依靠全市人民，才能克服困难、加快发展、一往无前。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的制度保障，是贯彻群众路线、激发群众活力、凝聚各方力量的最好形式。各级党委要按照总揽全局、协调各方的要求，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职能，发展社会主义民主政治，密切与代表和人民群众的联系，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，着力营造齐心协力克时艰、聚心聚力保增长的良好环境。各级人大要始终坚持中国特色社会主义的政治发展道路，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全市工作大局和法治宁波建设实际，进一步加强科学立法工作，加大法律监督力度，完善议事决策机制，为推动经济社会平稳较快发展提供坚强的法治保障。人大代表作为广大人民群众利益的代言人，要时刻牢记人民的重托，认真倾听群众的呼声，及时反映群众的愿望，切实提高依法履行职权水平，在密切党与人民群众的联系中发挥好桥梁纽带作用，在推进改革开放和现代化建设的实践中发挥好模范带头作用。
各位代表、同志们，考验凝聚力量，责任铸就卓越。只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省、市委各项决策部署，宁波在新一轮发展中必将迎来更加灿烂的明天，建设现代化国际港口城市的目标就一定会实现！
