陈啸宏

　　琳达·米兰

　　韩卓升

　　蔡 奇

　　陈小平

　　朴完洙

　　本·范·德·维金加特

　　土屋光博

　　林秉恩

　　李忠阳

　　朱程清

　　谭 颖

　　祝贺香

　　朱明若

　　傅 华

　　由国家卫生部、全国爱卫办主办，世界卫生组织协办，杭州市政府承办的2008中国国际健康城市市长论坛，2008年11月19日—20日在杭州西子宾馆举办。

　　此次论坛是国内首次以政府名义举办的健康城市市长论坛。会议的主题是“健康与城市发展”。15位嘉宾发表了精彩演讲。

　　杭州市委、市政府高度重视并积极扎实推进健康城市建设的做法，在论坛上得到广泛赞赏。会议一致认为，杭州建设健康城市工作走在全国前列，世界领先，决定在杭州经验的基础上提炼六点倡议，形成了《杭州宣言》并签署通过。

　　结合我国国情建设健康城市

　　解决都市健康挑战21世纪的健康城市建设

　　陈啸宏(卫生部副部长、全国爱卫会办公室主任)

　　开展建设健康城市活动对促进我国卫生事业的发展具有重要的现实意义。根据我国的国情，我们提出在创建国家卫生城市(区、镇)活动的基础上，遵循建设健康城市的理念和方法，稳步推进我国建设健康城市(区、镇)活动。同时，进一步加强国际合作与交流，学习其他国家和地区建设健康城市活动的进展情况，借鉴其先进经验和做法，及时更新我国建设健康城市的理念和方法，提高工作水平。

　　解决都市健康挑战

　　琳达·米兰博士(世界卫生组织西太区健康社区与人群司司长)

　　健康城市是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市。

　　解决现代都市健康问题就必须要有强有力的政治领导和有效的非卫生系统机构的参与。在社区层面，激励并鼓励居民管理好他们自己的个人健康以及他们生活的环境，尤其是常规锻炼、吃得对、不吸烟、积极地思考与生活、保持清洁、不传播病菌几个方面。

　　21世纪的健康城市建设

　　韩卓升博士(世界卫生组织驻华代表)

　　健康城市建设对中国这样经历着快速社会经济变迁的国家非常重要。大量的城市流动人口给中国就业、教育和社会经济发展带来了机会，也引发了一些亟须解决的健康问题。

　　健康城市建设是以公共卫生的核心概念为目标，比如健康饮食的重要性，食品安全，健康环境，体育锻炼，防止高血压，烟草控制和照顾老幼等。此外，有效的城市、国家和国际范围内的合作机制对加强健康城市间的经验分享和技术创新非常必要。

　　让健康成为城市的灵魂

　　蔡奇(杭州市市长)

　　我们认为，健康与人民生活息息相关，一座“生活品质之城”，首先应该是一座清洁、健康、长寿的城市。建设健康城市，有利于引导市民养成科学、文明、卫生的生活习惯，有利于提高市民文明素质、健康素质和生活质量，有利于塑造良好的城市形象，改善商务环境，增强城市综合竞争力。主要做法是：

　　一是坚持政府引导、社会参与。开展“百万市民清洁大行动”、“健康生活进百万家庭行动”等十大主题活动，使广大市民既成为受益主体，也成为行动主体。二是改善健康环境。坚持抓清洁就是抓健康，深入开展打造“国内最清洁城市”工作。三是培育健康人群。四是完善健康服务网络。五是发展健康产业。六是构建健康社会。建立城乡统筹、全民覆盖的基本医疗和基本养老保障体系。

　　建设健康城市，共享品质生活

　　陈小平(杭州市副市长)

　　作为全国建设健康城市的首批试点城市，我市的建设健康城市目标为：到2010年，全市人均期望寿命达到80岁以上，基本实现人人享有基本医疗保障、人人享有基本养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有15分钟体育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水。

　　从营造健康文化、改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会六个方面阐述杭州市建设健康城市的主要工作及成效。

　　接下来，我市还将加强食品安全卫生、环境保护、社会保障等工作，在关注城市居民健康生活品质的同时，更关注困难群众、弱势群体、低收入阶层健康生活品质的改善。突出市民群众在建设健康城市当中的主体地位，切实做到“建设健康城市为人民，建设健康城市靠人民，建设健康城市的成果由人民共享，建设健康城市的成效由人民检验”。

　　健康城市——昌源

　　朴完洙(韩国昌源市市长)

　　昌源市倡导成为：环境首都城市、企业热爱的城市、终身教育城市、科学文化城市和健康城市。已实施了系统全面的策略，减少温室气体的排放，争取在2020年建成“世界级环保首都城市”。

　　为成为“健康环境首都城市”，应对气候变化对健康的不良效应，昌源市已制订了行动策略。已两次举行高级市政府会议，制订了目标。这8项目标制订了全面的健康政策和措施，适应气候变化，将在简介会和公听会后进行修订完善。

　　健康城市的可持续发展

　　本·范·德·维金加特(澳大利亚凯阿玛市副市长)

　　目前市政健康规划的项目包括：提供带有明显标识的漫步小径，鼓励人们定期参加体育活动，成立每周健步走小组与一个休闲中心；市政府在“邻里中心”和三所学校建起了社区花园。市政府还自行开发了主题为“凯亚马圈”的可持续发展方案，旨在整合与环境管理及可持续发展有关的所有计划及活动，以实际行动确保建立健康与可持续发展社区。

　　以人为本落实健康计划

　　土屋光博(日本市川市副市长)

　　市川市位于日本的中心位置，有居民47万人。市川市的健康城市计划由“身心”、“城市”、“社会”及“文化”四大核心政策，“保健”、“环境”及“教育”等13个基本领域和260家企业构成。

　　“身心”是指以市川中小学生为对象，对他们实施独立的、与成人疾病预防检查相同的身体检查。还开展了名为“8020”的运动，即制定到市民80岁时，每人还有20颗牙的目标，该项运动旨在充分落实为市民提供终生的护齿医疗保健。“城市”计划中提出了推动无障碍设施建设的口号。在“社会”层面，颁布了《市民礼仪条例》，禁止随地乱扔烟蒂，同时还制止在大街上吸烟。

　　香港健康城市的发展和经验交流

　　林秉恩(香港特别行政区卫生署署长)

　　在香港，首个“健康城市”计划于1997年由非政府机构发动和支持下在将军澳区展开。目前香港已有16个地方行政区成立“健康城市”。

　　为使健康城市计划能够有良好发展，并提高人员的技术水平，卫生署透过结合世卫、海外及本地经验，谱制出一套适用于香港的健康城市计划模式，作为推动地区健康城市的蓝本，名为《建设健康城市——在香港推展健康城市计划的指引》。

　　在卫生署的协助下，“建设健康九龙城协会有限公司”邀得世界卫生组织西太平洋区办事处的Dr. Linda Milan出任荣誉赞助人。

　　总结香港的经验，因应不同小区的不同健康需要，“健康城市”针对的课题总会是多元化的。

　　建设健康城市，促进经济社会环境和谐发展

　　李忠阳(上海市爱卫会副主任)

　　上海市建设健康城市总体目标为：到2008年，基本建立能够有效激励全社会参与健康城市建设的可持续行动机制，进一步健全促进全民健康的社会支持系统。上海重点开展了五个“人人”健康市民行动，即人人知道自己血压、人人参加体育活动、人人知道食品安全、人人养成健康行为、人人掌握急救知识。

　　2007年，上海市开展建立社区居民健康自我管理小组的试点工作，倡导市民开展同伴教育、交流防病体会、督促养成健康生活方式，探索建立慢病群防群控新模式。社区居民健康自我管理小组、健康志愿者团队管理模式等。

　　走中国特色的健康城市建设之路

　　朱程清(大连市副市长)

　　近年来，大连市紧紧围绕健康城市建设，全面提升城乡规划管理和服务水平。通过几年来的实践，形成以下几点体会：

　　第一，新形势下的爱国卫生工作的着眼点是影响健康的相关因素上，包括人的生活方式与行为、环境等，从治本的角度维护健康。第二，健康城市建设是一种全新的城市发展理念，各城市应结合自身的社会和文化背景对健康问题进行界定，并根据现状设定阶段性优先目标和重点建设领域。第三，中国特色的建设健康城市的模式就是政府主导模式，即主要的动力来源于政府。第四，健康城市建设包括城市的规划、建设、环境、安全等内容。

　　建设健康城市构建和谐社会

　　谭颖(苏州市副市长)

　　2007年，苏州市被全国爱卫办确定为全国健康城市试点城市，先后获得11项世界卫生组织和健康城市联盟颁发的健康城市优秀实践奖。

　　我市按照“突出健康、以人为本，明确重点、科学规划，持续改进、协调发展，城乡联动、整体推进”的工作机制，不断加大建设健康城市力度。健康服务得到进一步优化，各类环境得到进一步营造，各类社会事业得到进一步改善，市民健康水平得到进一步提高。

　　“五大健康工程”推进健康城市建设

　　祝贺香(克拉玛依市副市长)

　　50年来，在国家和自治区的大力支持下，我市在抓好油田生产的同时，积极实施生态保护和城市绿化建设，大力开展爱国卫生运动，不断改善人居环境。

　　共有6个国家和国内13个城市(区、镇)的126位代表和嘉宾参加。

　　开展全民健康生活方式工程，全民健康环境优化工程，全民健康食品放心工程，全民健康食品放心工程，全社会健康文明行为工程，全社会健康细胞工程。今后，我们将进一步加强与内地城市的交流、合作，突出部门共建、全民参与、整体推进，深入推进建设健康城市工作。

　　21世纪建设健康城市探讨

　　朱明若教授(国际健康城市专家)

　　在全世界应对全球化、对环境和健康不断加剧的威胁以及关联的气候变化的过程中，建设健康城市在21世纪的重要性日渐凸显。

　　着眼于目前迫切的全球挑战，健康城市运动或许是把政府、社区、非政府组织和不同专业与科研机构凝聚在一起的重要手段之一，让他们携手合作，实现人类生存和环境可持续发展的宏伟目标。

　　健康城市公共卫生意义与作用

　　傅华教授(国内健康城市专家)

　　实施城市的健康治理，应加强多部门合作的手段。开展健康影响评估是一个有效的手段。

　　实施城市的健康治理，还需增加社区的参与，来实现以需求为导向的目的；加快民主化程度；弱化社会歧视和排斥，构建和谐社会；增强人们控制自身健康的能力；充分利用社区资源；确保公共卫生项目的可持续发展。

　　2010年世界卫生的主题是都市健康，相信中国一定能为世界提供优秀的经验。