风生水起看北仑。面对飞速发展的口岸经济，北仑边检站喊响“以港兴市，以市促港，政府的发展战略就是我们的奋斗目标”的口号，主动融入大局，用青春热血与口岸风雨兼程。
风生水起看北仑。面对全球经济危机冲击，北仑边检站树立“人在改革开放前哨，思想就要处在经济危机前沿，行动更要走在产业危机前面”的理念，主动挑战经济困境，用优质服务助推宁波港逆势飙红，跻身全球八强。
自2007年全国提高边检服务水平工作开展以来，北仑边检站充分发挥先行达标示范位单位的优势，敢打头阵，勇当先锋，以边检服务为中心带动部队全面建设，取得了公安部提高边检服务水平成绩突出单位、全省公安系统十佳科技强警模范单位等荣誉，被省公安厅荣记集体二等功。还涌现出“以感恩的心态工作、用一流的业绩回报”的一等功臣马庄同志、破获全国首起外籍船员走私贩卖毒品特大案件的二等功臣刘军同志等先进个人。新年伊始，该站在三项建设上又迎来“开门红”：三维信息实战指挥系统获评国家科学技术成果，边检执法质量考评位列全省边防部队第一，和谐警民关系建设得到浙江省政府隆重表彰，当选全省文明和谐口岸建设先进单位，部队全面建设再上新台阶。大提升究竟是如何锻造的呢？近日，记者走进北仑，深入探访这片风生水起之地，探寻他们全面建设五个方程式的奥秘。
人本服务倡导“加法”赢得好评如潮
160名警力，16000艘次船舶，16万人次员工，成几何倍数增长的数字真实记录着北仑边检官兵的辛苦。“一周五加二，天天白加黑”，对办证中心的检查员周昕昊来说，这早已是常态。关于人本理念的转变，小周是最有发言权的，以前的他“目中无人”，总是公事公办，板着脸犟着头地苦熬，越干越没劲，多干多挨批。如今的他“眉目含情”，来有迎声，问有答声，答有谢声，走有送声，时常有笑声，越干越有劲，多干当先进。他感慨着说，“领导常说做事先做人，以前不明白，现在才知道，简单重复的工作加上了人性化，色彩原来如此鲜活”。
送人玫瑰手余香，与人微笑心舒畅。像沃尔玛一样标准的只露“八颗牙”的微笑，如今已成为边检站精细化服务的“品牌”。 “今天你微笑了吗？”办证台内这句小小的标语，时时提醒检查员从微笑做起、从细节抓起，从一点一滴培养职业精神。与此同时，该站通过封闭式军事训练，对站姿、坐姿、手势等基本姿态严抠细抓，打好形象基础；建立规范的更衣间，检查员必须整熨制服、擦好皮鞋、整理警容后才能上岗；观看《服务礼仪讲座》，掌握礼仪知识；组织执勤现场模拟演练，纠正错误和不规范的服务动作；严格落实《边防服务评价体系》，制定服务定式流程图，细化每一个操作环节。有这么规范细致的服务，难怪“中海美利坚”号的庞特卡伊斯船长只要一谈及北仑边检站，总是竖起大拇指，连声称赞：“我到过全球五分之三的海港，这里的边检服务全球一流，很舒心！”
工作台面降低了，玻璃隔板撤除了，候检区扩建了，报检通道增加了……，该站还把人性化的理念贯穿到办证中心的每一个服务设施当中。新增了休闲沙发、中英文报刊杂志、饮水机、糖果盘、自动擦鞋机、自助雨伞架，让服务对象“宾至如归”。配备了多语种的阳光警务大屏幕，将出入境手续办理流程、便民利民新举措“一网打尽”。添置了50寸液晶平板电视机，滚动播放当日船情、口岸动态、重大勤务和电视节目。服务对象等候期间，还可上英特网收发邮件、浏览新闻、和网友“热线QQ”。宁波外代的戴志华代理笑着说： “干我们这一行，每天都在口岸联检单位连轴转，就像上了高速公路，跑个不停，只有到了边检站，才能忙里偷闲，感觉就像进了服务区，很顺心”。
远航的中国船员更是将边检站称为“心灵的港湾”。中国海运公司船员长年漂泊在外，工作生活很闷很单调,容易引发心理焦虑。该站在全国首创了“远洋船员心理护航”，选派有心理咨询师资格的军医提供心理辅导，及时缓解船员的心理疲劳和精神压力。东方海外公司的船期非常紧，在港只有2小时左右，船员家属按常规往返码头办完手续，再登轮“会亲”也就只能“会个面”了。该站主动将“办证窗口”前移，到执勤点现场办公，准予家属先办证登轮，后补交船方证明，等于把鹊桥会“延长”了1个多小时。每逢传统佳节，该站检查员会携带笔记本电脑和摄像头登轮检查，主动为船员和家属提供无线上网的亲情视频服务。来自台湾“航春”轮的董连旺船长，不仅第一个体会到了网上团聚的甜蜜，穿越海峡的网上团圆还登上了《浙江日报》的头版头条，一不小心成了家乡的名人。
勤务机制突出“减法”催生高效快捷
2007年5月，一份由专业调查机构——宁波统计局城市社会经济调查队制作的调查报告送到了北仑边检站。历时一个月，130多家单位的2万多名员工参与的全方位调查有了结论：北仑边检站边检服务总体满意率99.0%。委托第三方进行“背靠背”的民意调查，这在全国边检系统还是首创。与预期基本一致的满意率总算让忐忑不安的检查员们松了口气，可是该站党委却和1%较上了劲，立志要“精兵简政”，减出效率新标准，减出满意率新高度。
“远程申报，随时作业”的船舶预检制度就是在新一轮“精兵简政”中得到深化的。远洋船舶靠港后必须办结所有边检手续才能作业，综合各方运作因素一般需1到1.5小时，而船舶每滞港1小时就需2500美元。该站通过慎重论证，推出了船舶预检制度，各方只需提前24小时将相关资料通过网络或传真发与边检站审核，如情况正常，船舶可随到随靠随时作业。边检站24小时在线，随时受理。仅此一项，一艘远洋船舶集装箱班轮每年就可节约费用15万美元，全港全年节约的相关费用高达数千万美元，对于提高港口作业效率和码头中转率更是成效明显。据全球最大的航运巨头马士基公司测算，宁波港的作业效率名列全球第二。
“一家办证，三家互认”的一港通制度也是倍受服务对象赞誉的新举措。宁波港点多线长面广，含北仑、镇海、大榭三个港区，分别由三家边检站管辖，船舶代理资质认证及证件发放存在“多头培训，互不通用”的问题，在一定程度上影响了宁波港“一体化”进程。打破壁垒从自己做起，北仑边检站不仅率先承认其他两家颁发的代理证书，还向总队建议启动了“一港通”业务。07年4月，首批30多家600多名需跨港区作业人员就拿到了宁波三家边检联合颁发的“一港通”证件，真正实现了一证在手、全港通行。宁波船代的许东进代理给我们算了笔账，以往没有“一港通”，跨港区办船要跑三家边检来回跑，8个小时还不够，现在有了“一港通”，只要2个小时就能完成。近期，该站又将代理资质认证培训考核由每年1次改为4次，把书面考试升级为网络考核，为更多有意从事代理业务的人才打开了方便之门。
北仑边检站不仅盯着同一港区，更把创新精简的理念延伸到了“姊妹港、兄弟站”，与上海洋山出入境边防检查站联手推出了“沪浙联动服务机制”。北仑港和洋山港，既是全球大型集装箱船干线港，又是同一海域，同一航线内的姊妹港，上下港业务频繁。2007年，两家边检站结对联动，对往来于两港之间的国际远洋货轮实行边检互认，有效提高了出入境速度。两港边检互认前，不少国际远洋船舶为赶船期，常常忍痛放弃两港间的业务。现在，沪浙联动服务，只要上一港通过了边防检查，再到下港只需几分钟的网上认定，船舶抵离港和作业时间可以节约近2个小时。据统计，奥运安保上海护城河工程期间，有2423艘集装箱船转靠宁波港，这其中别具特色的沪浙联动服务是重要因素。
今年1月，突出“减”字做文章的北仑边检站终有新收获，满意率高位升幅0.8%，创下99.8%的新高度的同时，也在全省文明和谐口岸建设先进单位评选中名列前茅。
科技创新做足“乘法”，激活一池春水
两年来，北仑边检站不仅当选全省公安系统十佳科技强警模范单位，还涌现出1项全国科学技术成果，2名公安部边防局信息化工作先进个人，连续拿下全省边防部队的创新成果一等奖、二等奖，原创项目占总队的三分之一。是什么让科技创新的活力如此激昂？北仑站的答案是用足用好职业精神这个乘法口诀。
“热爱就是职业精神的终极体现”，该站王侣仁政委真诚地说，“从爱干事到爱岗位再到爱事业，干部的职业精神就是在上级和同事的认同与尊重中逐步确立起来的，一定要充分爱护干部的工作热情。”正是对边检事业的热爱，才激活了基层官兵立足岗位创业创新的一池春水。
热爱乘以技术等于无限可能。都说隔行如隔山，可该站的三个热心肠楞是把这“隔山打牛”的“神功”给练成了。牛年一开年，一份牛气十足的科学技术成果登记证书在全省边防部队引起了轰动，这在浙江边防还是史上第一例。由高晖、张旭峰、向加磊三名同志自主创新研发的“三维信息实战指挥系统”顺利通过了专家鉴定，“同一平台，同一界面，多系统接入，模块化组合，一体化运作”的开发思路得到高度肯定，“总体集成与应用技术达到国内领先水平，在行业综合指挥系统中属国内首创”的评价振奋人心。作为主创的高晖同志是政治处主任，中文系毕业又对信息化有着天然的热爱，“热爱是最大的动力”，该站党委不拘一格用人才，鼓励他亮剑踏上创新路，终于自主研发结硕果。干部的自我价值在创新中得到了体现和升华，职业精神也就水到渠成了。
热爱乘以热爱等于爱情。在今年的北仑边检站年度创新成果颁奖大会上，有一对一起领奖的小夫妻最为引人注目。技术参谋谢松云用三维精确建模提高了营房精细化管理水平，检查员高洁用船期自动发布系统实现了每日船期的在线联网比对，是“热爱”这根红线把他们牵到了一起，是“尊重”这个主题把他们送上了奖台。两个排长登台亮相，一群科长们台下喝彩，还是执勤一科赵常松科长的话最实在，“有人说，我的地盘我做主，怎么说科长也要挂个号，嘿，我真不吃这一套，在北仑站，那是谁的点子谁做主，谁出成绩谁受益，不掺水，我看行！”。让不干事尽说事的靠边站，让想干事会干事的上前台，杜绝了挂空号、抢头彩，激发了聚精会神干事业的职业精神，活力自然就来了。
执勤执法做好“除法”，彰显理性平和
“复杂执法环境÷执法行为规范＝零违规、零投诉、零复议、零偷渡”。这就是北仑边检站“除法”方程式的魅力。该站的执勤区域是35公里海岸线上的15座码头、38个泊位和4个锚地，是典型的“点多线长面广”。口岸与全球100多个国家600多个港口有直接的航线往来， 10多万船员入出频繁，而且口岸涉外业务单位多达130家，北仑区7个百亿工程就有6家名列其中，涵盖了化工、炼化、钢铁、造船等特殊行业，每年出入口岸限定区域和登轮作业的人员要以千万人次来计，是典型的“人多事杂难管”。
“警力有限，民力无穷”。面对复杂形势，该站及时引入“诚信受益，失信惩戒”的理念，建立完善的诚信船舶、诚信代理和诚信码头、企业考评制度，出台了诚信管理办法、考评细则、奖惩措施，与130家业务单位共签《北仑口岸防范、打击偷渡国(边)境活动约定》，改变了边检站“单枪匹马”管理的被动局面，形成了警民“千军万马”同管共防的生动局面。连年当选“边检诚信船舶”的明州12号船长马骥意味深长地说，“以前觉得自己是被管理者，现在讲诚信了，我就是法律法规的‘守夜人’。再说诚信也是真金白银，日本、韩国都认帐，我这船每航次节约近千美元，讲诚信，值！”数据最有说服力，北仑边检站2007年查处案件52起101人次，2008年查处案件85起162人次。自从边检诚信管理全方位拓展以来，主动防范、主动检举、主动查纠的线报源源不断，在该站查获的案件中有60%源自群众的举报，“情报主导警务”在这里如鱼得水。2008年，该站的情报工作也首次排在了全省第一位。
“护法更要普法”。在执勤执法实践中，法学研究生出身的法制参谋潘玉琴发现，在海港口岸无意识的违法违规案例为数不少。于是该站积极倡导送法上门，延伸法律服务触角，把执法与服务有机结合起来，采取集中培训、定期宣讲、热线咨询、QQ连线等方式对辖区130余家单位的所有企业员工、涉外登轮人员进行多层次的法律法规宣传，从源头上减少了违法违规。还推出了涉外服务单位及人员备案登记制度，加强对涉外从业资格的审核，把牢了入口关，减少了恶性竞争，净化了口岸环境。
“管控管出商机”，这是该站执法工作中的又一段佳话。2007年12月23日，在服务对象举报与配合下，执勤三科副科长刘军、检查员尹健于某集装箱码头一举查获了全国首起外籍船员走私贩卖毒品特大案件，查获海洛因2.2公斤、可卡因0.535公斤。该案件在央视新闻联播及全球主流媒体曝光后，引起了强烈的震动。
一时间事发码头公司在国际航运市场上的声誉和地位暴跌，诸多航线纷纷转移，箱量业务全线回落。声誉危机加经济危机，陷入困境的公司迎来的却是边检站的鼎力支持，刘军的话最让他们感动，“我更操心的是如何帮助你们度过难关，重焕生机，我们执法的目是追求法律效应与社会效果相统一，是为了把口岸‘管活’而不是‘管死’”。一年来边检站主动与企业沟通协调，帮助谋划安全发展之策。通过共同努力，某公司再次当选诚信码头企业，业务在危机后不降反升，08年出入境船舶和箱量同比增长15%。该站还主动出资在《宁波日报》刊发了“诚信管理表彰通告”，对15家诚信公司诚信企业、20艘诚信船舶进行宣扬，曾与公司中断合约的法国达飞船公司看到公告后，当即恢复了合作。公司商务部经理金雅雪欣喜的说：“管控管出了商机，管回了大航线，这真是经济寒冬里的一把火呀！”。
共度时艰开好“根号”，提高和谐品质
“洋洋东方大港，改革开放前哨”，宁波港是宁波人的骄傲。如今，作为外向型经济的窗口，宁波港理所当然地处在了经济危机的风口浪尖。面对冲击，宁波港却在逆势中全线飙红，集装箱吞吐量突破1100万标箱，跻身全球八强。在新春团拜会上，市政府和港务集团的领导都对口岸联检单位的主动服务与大力支持给予了充分的肯定。这是发自内心的感谢。边检与口岸的和谐不仅是和谐共处，更要共度时艰，要“开根号”的方程式，最大限度地减少不和谐因素，才能最大限度地提高和谐的品质。
“人在改革开放前哨，思想就要处在经济危机前沿，行动更要走在产业危机前面”。李伟男站长的话掷地有声。作为边检人，李站长对经济危机也有着自己的职业判断。08年奥运战备刚结束，边检办证中心的人气一下子降了下来，港区堆场的集装箱越摞越高，从口岸经济的“天然晴雨表”中，他敏感地意识到“超强台风”来了。
咋回事？怎么办？走访！李站长和站党委一班人带着课题走百家企业、访千艘船舶、问万名船员，用群众工作这条“红线”串起服务对象的心，共谋应对之策。该站主动把边防支队的爱民固边经验引入到边检大走访中，把涉外单位当作“固定辖区”，从业员当作“常住人口”，把入出境船舶当作“流动辖区”，各国船员当作“暂住人口”，建立档案进行跟踪量化走访，通过“虚拟辖区，实体走访”切实做到访清底数、访清问题、访清目标。该站在广泛调研和征求意见的基础上，先后出台了免除口岸证件办理费用、开通灾害天气快速通道、开辟新船交接绿色通道、两岸直航船舶一站式服务等十条服务措施，进一步增强了宁波口岸的竞争力，降低了相关企业的运营成本。截止2月底，北仑边检站已检查入出境(港)船舶2406艘次，旅客员工23005人次。其中验放出口船舶同比增长12倍，验放甬台直航船舶35艘，集装箱近1万标箱。
虚功实做要见成效，关键还是要“换位思考”。在塞浦路斯籍阿绍斯轮驻船监护的检查员喻江波就深有体会。今年2月初，该轮不远万里从秘鲁载10万吨矿砂驶抵宁波港，却受种种因素制约迟迟未能如期交货，进退两难的船方在外锚地一抛就是半个多月，不得不限水限电限口粮。是陪着苦熬还是帮着解决？和欲诉无门的俄罗斯籍船长一袭深谈后，小喻决定选择后者。他不仅向站里申请人道主义物资援助，还主动排查口岸各方纠纷原因，建议站里协调解决。经过各方多轮谈判，终于确定在3月初挤出泊位为阿绍斯轮靠泊作业。真诚的服务赢得了船方的高度赞誉，船长感激地称小喻是“编外大副”。
群众在官兵心中分量有多重，官兵在群众心中分量就有多重。检查科的詹学森科长最近“头痛”的就是如何衡量分量的轻重。新春刚过，北仑边检站就积极落实“检查员也要学会做群众工作”的要求，准备在封闭条件较好的企业码头设置一个警务室作为试点。消息传出，却引来了三星重工、青峙化工、镇海炼化仓储等百亿元特大企业的竞争，纷纷邀请入驻。企业都说边检警务室是新鲜事物，还要挂牌命名，你们的服务和执法都这么好，这警务室是内保安全、外树形形象的好事，我们哪有不抢的道理。
风生水起看北仑，优质服务又一春。在笔者结束采访，离开北仑边检站时，该站正在筹备召开学习实践科学发展观活动动员部署大会。新的一年，他们将勇立工作新起点，争当模范边检站，谱写提高边检服务水平工作的新篇章。
