杭州市长蔡奇在昨日上午举行的全市耕地保护和节约集约用地土地整理工作会议上强调，要从践行科学发展观的高度，创新举措、强化保障，用最严的制度、最硬的措施、最强的手段，切实保护好宝贵的耕地资源。会议由副市长何关新主持。副市长许迈永作工作报告。

　　蔡奇对我市去年耕地保护工作表示充分肯定后指出，耕地占补平衡将成为今后制约我市用地保障的主要因素，只有深挖潜力，加大土地开发整理力度，才能保障我市扩内需、保增长的用地需求。今年全市土地开发整理任务为3万亩，其中建设用地复垦1万亩，垦造耕地和土地整理新增耕地2万亩。各级各部门要切实加大政策激励力度，建立严格的考核机制，将任务逐项分解落实到乡镇、村，并及早落实项目，确定责任人员，加强项目管理，确保按时完成。农村宅基地整理是保障城镇建设用地、集约利用农村建设用地的重要途径，要抓紧编制完善村镇规划，并真正实现一个“目的”、两个“确保”、三个“衔接”，整村整理工作要与新农村建设紧密结合。各地要参照市本级做法，抓紧理顺各类补充耕地指标的使用价格，做到收取标准、收款名称、缴纳范围“三统一”，价格标准一年一定，体现公平合理，确保收支平衡。各级财政部门要加大对土地开发整理项目投入力度。同时进一步加强资金管理，确保资金不被挪用、移用。各级政府领导是开发整理工程质量的主要责任人，要严格建立工程质量责任机制，确保质量监管责任到位。严格落实招投标等各项制度，严格验收。同时，继续重视推广耕作层剥离再利用工程，通过经济、行政手段努力扩大耕作层剥离再利用覆盖面。

　　蔡奇强调，要努力做到有地优用、有地快用，切实提高节约集约用地水平。一是以产业提升推进节约集约用地。完善规划体系，强化土地利用总体规划的整体控制和引导作用，把土地资源更多地配置给技术含量高、市场前景好、符合产业升级方向的先进制造业、现代服务业。加强产业引导，各地要按照《杭州市2009年产业发展导向目录》确定的具体产业投资强度、容积率、能耗标准，从严把关。大力推进总部经济和楼宇经济发展，进一步加强地块招商，加大总部企业用地保障力度。二是以机制创新推进节约集约用地。全面建立节约集约用地责任制。加强工业用地竣工评价考核。积极探索建立城乡统一的建设用地市场。三是以空间优化推进节约集约用地。加快各级开发区和特色城镇工业功能区建设，优化空间布局，对土地节约集约利用水平高的工业园区加大政策扶持，用地指标适当倾斜，鼓励利用空闲土地建设多层标准厂房。紧密结合地铁项目、城市综合体项目、重大基础设施建设项目的推进，加强地下空间的开发利用。要把扩大用地空间的焦点转移到盘活存量土地上来，各类建设项目要尽量不占或少占耕地，各地要有的放矢地挖掘现有建设用地潜力。

　　蔡奇要求，以铁的手腕强化土地执法，严防土地违法势头反弹。要落实监管责任，强化政府主导作用，深化乡镇综合防控模式，严格实行问责制。全力抓好卫星遥感执法检查，哪个地方不能通过检查，就要按规定追究领导责任。各地要建立由政府主要领导负责、各有关部门共同参与的领导小组，狠抓复耕整改、不留死角。要强化督查，对措施不力、整改不到位，导致违法占用耕地比例超标的，严肃追究政府主要领导和有关责任人员的责任，确保杭州违法比例控制在个位数，实现“零问责”。要完善土地违法案件查处机制，实行部门联动查处，切实加大案件执行力度，进一步加大责任追究力度。

　　今年，杭州将进一步强化耕地保护目标责任制考核，严格兑现奖惩，并把考核结果作为领导干部政绩综合考核的重要内容。

　　新闻名词解释——

　　一个“目的”、两个“确保”、三个“衔接”：一个“目的”就是要更好地保护和节约集约利用土地资源；两个“确保”就是要确保本行政区域内耕地面积明显增加，确保建设用地总量明显下降；三个“衔接”就是要与土地利用总体规划修编工作紧密衔接，与农村人口转移紧密衔接，与建设用地复垦工作紧密衔接。