一方面是由于经济增长乏力，企业效益下滑，财政收入下行压力增大，一方面推进以改善民生为重点的和谐社会建设，保障教育、农业、科技等法定支出，还需安排地方财政收入的1%约3.85亿元左右支援四川灾区重建，财政支出增长势头较为迅猛，支出基数很高、刚性不断增强。这是今年摆在市财政面前最大的难题。日前，杭州市财政(地税)局学习实践科学发展观活动正式启动，提出以转危为机、跨越发展为出发点和落脚点，以“税企同心共克时艰，积极财政助推科学发展”为实践载体，保持经济平稳较快发展，努力完成财政收支平衡的任务。为确保学习实践活动不“走过场”，杭州财政(地税)将着重做好保财力、保民生、保发展、提绩效四篇文章，推进杭州经济社会转危为机、跨越发展。

　　首先是保财力。下大力气推进企业的主辅分离工作，优化收入结构，提高地方财政收入在总收入中的比重。建立健全行业管理与重点户管理相结合、动态监控与静态分析相结合、典型调查与日常评估相结合的立体交叉税源监控体系。应用杭州城市地理卫星遥感图、电子规划图，建设房地产交易税收征管GIS。在省内率先实行往来款票据的电子化管理，实现非税收入管理信息化。

　　最重要的是保民生。促进低收入农民增收，争取全市有5000名以上的低收入农民实现脱贫。研究制定低收入农民购置农机补贴和参加劳动力素质培训的优惠政策。安排低收入农民项目帮扶资金1200万元，实施低收入农民产业化项目帮扶政策。以“市财政资金平均每万元至少带动1-2人就业、减少3-6名低收入农民”为目标，争取全市有5000名以上的低收入农民通过市财政项目帮扶方式实现脱贫。健全社保体系，实现社会保险费企业征缴全覆盖。2009年养老保险费企业统筹部分的缴费比例从19%下降至15%。确定应纳入全覆盖的企业范围，联合公告针对性告知未参保企业有关政策，并加强催报催缴工作。促进消费，发售消费券，拉动内需。发售第二批消费券，做好消费券印制、发售、使用、兑付、宣传等环节的具体工作，确保好事办好、实事办实，放大消费券的“乘数效应”，真正达到促消费、扩内需、重民生、保增长的目的。

　　最迫切的是保发展。落实好各项财政政策的兑现工作，将各类财政扶持资金的落实到位作为重点，进一步强化资金绩效管理和服务效能，增强财政资金使用效益。扩大中小企业种子资金规模，跟踪做好引导基金的扶持工作。扶优扶强，根据企业申报项目及地方财政贡献，兑现资金。优化财税服务，帮助企业用足用活用好财税政策。建设12366主动服务机制，依托呼出系统的开发建设，逐步建立和发展VIP客户，主动为VIP客户送政策。建立“纳税人之家”长效服务机制,启动财税专家有关涉财涉税事项的“一站式”代办服务。完善优化财政扶持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。设立中小企业信托债权引导基金，完善中小企业担保风险补偿办法，鼓励集聚资源，打造创业投资服务中心。通过组建再担保机构，全面实施对银行为主的各项金融政策，营造杭州金融业积极发展的大环境，继而为杭州企业的发展服务。在财政直接扶持的同时，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　最后是提绩效。加强财政专项资金管理，提高财政资金使用绩效。构建起一套由财政、审计、监察和各专项资金使用部门共同参与，规范专项资金从申报预算、预算审核编制、资金拨付、资金使用、绩效评价到评价结果应用全过程行为的权力阳光运行工作机制。同时实现预算公示，扩大财政预算透明度。实现财政报告网上公示。并以已出台的政务信息公开目录及指南为基准，扩大信息公开范围，规范信息公开行为，完善政务信息公开内容。

　　据悉，市财政(地税)局还将推行内部问责、建立权力阳光机制和财税文化等内部管理举措，真正践行科学发展观，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

【专题】浙江各地深入学习实践科学发展观