从下个月起，宁波地区期望创业者将迎来重大利好。近日，宁波出台《关于进一步放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》(以下简称“意见”)，从5月1日起，当地将首次允许注册资本“零首付”，首次允许住宅商用，首次允许企业集中办公。

　　“这个政策出台的现实意义，就是通过放宽准入门槛、降低成本，为大家营造一个更好的创业环境。”昨日，宁波市工商局企业注册处处长林红表示。

　　在当前的经济形势下，宁波出台的新政对提振创业信心的作用毋庸置疑。然而，意见的出台真的能达到政府部门的初衷？浙商研究会执行会长杨轶清认为，该政策的积极效益有待观望。

　　允许“零首付”注册公司

　　在此次推出的意见中，首次允许“零首付”注册公司。具体对象是普通高校毕业生以及当地下岗职工首次创业，投资设立股东两人以上、注册资本10万元(含本数)以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。

　　资金问题暂时解决了，另一创业瓶颈——经营场所怎么找？为此，意见还规定，在特定条件下允许住宅商用。具体是除法律、法规明确规定的禁止项目以及存在人身、财产安全隐患、环境污染、扰民的经营事项外，经所在地居民委员会或业主委员会同意，允许城区住宅小区内的住宅用房由房产所有权人自用或出租给他人使用，并登记为企业住所(经营场所)。

　　住宅商用更“经济”

　　“对于住宅商用，我们这次推出的措施针对性更强。”林红表示，从以往的经验来看，首次创业者大多白手起家，面临的资金压力很大，而在特定条件下允许住宅商用，可以让创业者更实实在在地尝到政策带来的“甜头”。

　　根据意见规定，毕业2年以内的普通高校毕业生首次创业，可申请设立注册资本10万元(含本数)以下的有限责任公司，从事电子商务、创意设计、动漫设计、软件开发等服务业远程经营项目，营业期限不超过2年，期限届满前，企业申请注册地变更至适当的经营用房的，可同时申请延长营业期限、变更经营方式。

　　宁波工程学院一位大学生晓琳说，电子商务、创意设计、动漫设计、软件开发，这些服务远程项目更适合创业，并且一般不会对小区环境带来不良影响。

　　能否在全省推广仍是未知数

　　“如果按照这条政策，我开张时至少能省下3万元！”晓琳说。对于新政，有业内人士认为，新政最大的作用在于住宅商用。如果减少这方面开支，并能顺利租到场地，可以在很大程度上缓解创业压力。

　　注册资金门槛为零，住宅商用，新政在杭州期望创业者当中，也引起不小的轰动。在杭州上班的于先生说，自己很想创业，但一直未能付诸实施的原因，就是找不到合适的办公地点，担心高昂的场地租金。如果可以把住宅用作商业，自己家的房子就能利用上，等于在“零首付”后，还能享受“零租金”。

　　这条新政是否有在全省推广的可能？昨日，记者就此咨询了省工商局相关负责人。该负责人表示，这条新政尚未真正实施，实际效果仍不可知。对于推广问题，该负责人没有作明确表态。

　　能否赶走创业拦路虎

　　对于晓琳表现出来的信心与乐观，浙商研究会执行会长杨轶清则对新政表示出谨慎的态度。

　　杨轶清表示，工商部门作为市场卫士，是市场活动主体的把关人，起到了政策主导作用。这项新政的推出，有利于提振企业和创业者的信心。尤其是在当前就业形势，新政能鼓励创业，还能缓解大学毕业生和下岗职工的就业压力。

　　但杨轶清同时认为，这个新政并不能赶走创业的拦路虎。“无疑，资本是摆在创业者尤其是首次创业的人面前的一只拦路虎，但资金并不是创业最重要的条件。”杨轶清说，创业经验、个人能力以及对市场的判断等，这些才是创业者最为缺乏的。

　　在宁波的零门槛面前，如果大学毕业生选择盲目创业，以为没有资金压力就可以创业，那么新政的作用就不是扶持创业，而是推人下水。