浙江在线04月16日讯
昨天，江北区召开“两权一房”抵(质)押贷款试点贷款发放仪式。邵成、夏定、毛伟芳、罗荣华、赵云刚等5名江北农民成为首批受益者，通过抵(质)押股份经济合作社股权、土地承包经营权和自家的农村房屋，分别获得2万元～15万元贷款。同时，江北区庄桥街道葛家村和洪塘街道裘市村分别获得市区信用联社500万元的授信。据悉，“两权一房”抵(质)押贷款办法捆绑推出在国内属首创。
抵押农村住房贷款10万元
邵成是江北区庄桥街道葛家村的一名农民，2003年土地被征用后，他一直待业在家。“曾经也有过几次创业的机会，但由于缺乏资金没有成功。”去年，邵成通过村担保，贷款5万元在村内开办了一家烟酒店。不过，由于进货资金不足，烟酒店没法做大，只能勉强维持一家老小的生计。
这次试行农村房屋抵押贷款后，邵成把自己的房子向银行抵押，贷款10万元，用来扩大经营规模。
邵成很开心：“我算了一下，房屋抵押贷款不但方便快捷，而且贷款利息还比以前的担保贷款下浮0.5个百分点，减轻了我还本付息的压力。”
种植大户质押土地经营权
洪塘街道裘市村葡萄种植大户夏定，这次质押贷款的是自己的土地承包经营权。夏定告诉记者，他向周边农户流转了10多亩土地用于种植大棚葡萄。不过，种植葡萄最关键的是资金问题，平均每亩的投入超过1万元。作为普通农民，他的融资渠道和融资能力十分有限。为此，他平时只能找熟人借钱，利息高，常吃闭门羹。眼下又到了葡萄投入的关键时期，夏定正在为借钱发愁，这时他听说江北区可以用农村土地承包经营权质押贷款。
夏定家一共有土地承包面积3.3亩，根据街道农村工作服务中心价值认定，并经洪塘信用社审核，每亩可贷款1万元。“有了这3万元后，我就可以去购买化肥、农药了。”夏定雄心勃勃地说，等他们村也可以办理房屋抵押贷款的时候，他将把农村房屋抵押贷款，继续扩大葡萄种植面积。同时，他希望政府部门能增加农业政策性保险险种，将葡萄也列入保险范围。
新政将激发农民创业热情
为顺应改革趋势，拓宽农村融资渠道，支持像邵成和夏定一样的农民创业创新，江北区出台了《关于开展江北区“两权一房”抵(质)押贷款工作的试行意见》，从而进一步拓宽江北农民的融资渠道。
去年，江北成功尝试运行了股份经济合作社股权抵押贷款模式，使一直被忽视的股份经济合作社“静态资产”——股权一举“激活”。农民只要拥有股份经济合作社的股权证，就可以方便地贷到款。
“随着城乡一体化进一步加快，江北农民对贷款的需求也进一步加大，农户迫切希望获得更多的资金支持，来帮助他们创业。而农民本身融资渠道匮乏，抵押贷款困难。”江北区委副书记毛溪浩说，今年以来，江北与市区信用联社加强合作，打包推行股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款(简称“两权一房”)形式，使更多农民贷到款。毛溪浩认为，这个政策可谓破冰之举，将有力激发农民的创业热情，推动江北农村经济又好又快发展。
股权抵押能贷款7亿多元
目前，股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农村住房抵押贷款工作，分别在甬江联成村，洪塘旧宅徐村、后张村、裘市村，庄桥葛家村开始试点。根据江北区的统计，目前江北区共有61个村(社)建立了股份制经济合作社，总资产12亿多元，近6万江北农民持股。也就是说，仅股权质押一项，这6万农民就能从银行贷款7亿多元。
据悉，“两权一房”抵(质)押贷款办理手续也十分方便。借款申请人提出抵(质)押贷款申请，按股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款操作办法的要求提供相关材料，有关部门审核认定，办理登记手续，经信用联社审核符合条件的，可从信用社获得信贷资金。
此外，为确保该项工作顺利实施，江北区还建立了“两权一房”抵(质)押贷款工作组织，并设立了“两权一房”抵(质)押贷款风险基金。
还将推出户籍改革等措施
毛溪浩说，昨天的贷款发放只是一个开始，江北区将及时完善政策，尽快推广范围，让更多有志于创业的农民知道这个融资渠道，投身创业大潮。
今年，江北成为宁波市城乡一体发展综合配套改革试点。毛溪浩认为，启动“两权一房”抵(质)押贷款试点，不但是一件有利于农民创业增收的好事、实事，而且标志着江北区的城乡一体发展综合配套改革迈出了极具代表意义的一步。除了“两权一房”抵(质)押贷款外，江北还将陆续推出户籍管理制度改革、农村宅基地住房等一系列改革措施。
-专家点评
激活农村静态资产
省农村信用联社宁波办事处副主任陈海青：“两权一房”贷款政策将使江北股份经济合作社股权、土地承包经营权、农村住房这些农村的静态资产得到激活，贷款抵押担保渠道的拓宽使江北区农民可以将农村资产像城市房产一样到信用社办理抵质押贷款。
农村“两权一房”抵(质)押贷款均在全市、全省乃至全国走在前列，三个支农惠民贷款产品的一次性组合推出，将有效破解江北区辖内农民贷款难的瓶颈，从而将进一步加快推进江北区的城乡一体化发展和新农村建设的步伐。
