5月1日，今年的钱塘江喊潮人将全部上岗。

　　喊潮制度实行一年来，管理部门困惑不少：面对不肯上岸、硬要下水的市民，除了劝导，到底有没有更好的措施？昨天，杭州市防潮安全办召开钱塘江防潮安全管理座谈会，坦承困惑。

　　现象一

　　外来人员下水罚款一纸空文

　　“萧山区管理着72公里长的江岸，这里有80多万外来人员，很多人对钱塘江深浅毫无概念。”萧山区钱塘江沿江安全管理办公室的金洪说，当着喊潮人的面，他们上岸了；喊潮人一转身，他们又下水了。

　　还有在江边摸黄蚬为生的，喊潮人一来，不高兴的还会动手。去年夏天，发生一起恶性事件。喊潮人员徐张黔，劝导两位摸黄蚬的男子上岸时，被一人用刀砍伤手指。

　　《杭州市钱塘江防潮安全管理办法》规定，市民、外地来杭人员等不服从巡查预警人员管理，进入危险区域、地点的，可处300元以上1000元以下罚款。实际上，金洪说，这些外来人员穿个背心短裤，身上不带钱，所以罚款基本没法操作。

　　这个问题，其实和对野导的执法困境是一样的。

　　但西湖风景名胜区钱江管理处想了个办法：请110协助，把这些人员带回所里，让他们抄写20遍《管理办法》，或看宣传录像《潮水猛如虎》，效果还可以。

　　江干区的九堡镇，沿江有9个工地，外来人员很集中。为此，江干决定让外来人员作为业余“喊潮人”，给工资，亲身参与了，就能体会防潮人员的苦心了。

　　现象二

　　江边原住民砸了20多把锁

　　另一个特别难说服的群体，是江边原住民。江边隔一点距离，就修有台阶，以便堤岸维护人员下江。为了保证安全，现在，所有台阶都安了铁门，平时加了铁锁。可是，江边原住民偷偷用石头把锁砸烂，下江游泳。

　　最极端的例子，是海事码头附近的铁门。3个月，换了20多把锁，铁丝防护网也不断被剪破。

　　《管理办法》实施后，原住民反弹比较大，甚至有人拨打市长热线投诉，为什么从小游到大的钱塘江，现在变成禁区了？他们很想不通。

　　杭州市水利设施监管中心主任袁祥海说：“我们设想在钱塘江边开一块游泳区域，但环保部门没同意，因为九溪至南星桥一带是饮用水源区。体育局认为，开设游泳场地安全监管难度大。”

　　怎么办？

　　“对于原住民，我们主要管牢潮水来前1小时和潮水来后1小时，其余时间靠自觉。”袁祥海说。

　　现象三

　　土话喊潮

　　钱塘江南北两岸约160公里，喊潮人有200个左右。扣除五险，每人每月工资八九百元；因为整天在江边奔波，工作比较辛苦，所以很难吸引年轻人加入。

　　喊潮人大都是本地农民，文化层次偏低。不少人不会说普通话，或普通话不标准。态度不够诚恳，容易跟人起冲突。

　　一方面政府逐年增加投入，改善喊潮人员待遇；另一方面喊潮人上岗前必须培训。

　　今年4月30日，管理部门要对新上岗的喊潮人进行培训，请法律、技术方面专家，给喊潮人讲课。教育喊潮人以人为本，劝阻为主，不要强制。