对于土地买卖，国家有着相当严厉的规定。然而，浙江武义县的一些企业却通过企业法人资格、股权等一系列合法的手段进行着土地的非法转让，进而逃避国家法律法规所规定所要上缴的税费，造成国家税收的大量流失。

　　武义炫海五金电器有限公司，在2006—2008年短短两年时间二次易主，使得该公司名下的37600余平方米的工业区土地在未建厂房的情况下，通过企业转让的这种形式实现了土地的私下非法转让，并曾造成国家七十万左右的巨额税收流失。

　　已批工业土地三年未建厂房

　　茭道镇位于武义县东北部，东与永康交界，北与金华、义乌市相连。镇政府所在地杨家，距金华市23公里，离永康县城18公里。330国道穿境而过，44省道北面起点。

　　因毗邻经济发达的永康、金华、义乌等地，茭道镇可广泛接受发达地区的经济辐射。相对于经济发达的永康、义乌等地，经济落后的武义却在土地资源上有着巨大的优势。实际上，武义县很多企业的实际拥有者都是永康人。

　　武义炫海五金电器有限公司位于武义茭道镇二期工业区，该公司于2005年注册，经营范围为五金电器、塑料制品。其前任法人代表贾红玫系永康人。

　　该公司于2008年9月份和10月份分两次将炫海公司名称及其土地37600余平方米转到现有法人代表(系该公司第三任法人代表)楼康康及其股东楼巧巧名下。

　　据记者了解，楼康康，系永康人，在永康经营永康国光门业，进行防盗门生产。

　　2009年5月28日楼康康在接受记者采访时承认，在他接手该公司时，37600余平方米土地上没有任何厂房。

　　而在楼康康接手武义炫海五金电器有限公司后，截止目前已经建成约6500平方米的厂房。该公司目前从事防盗门生产。

　　镇政府称对此并不知情

　　5月28日，记者来到了茭道镇镇政府，就此事采访了该镇分管工业的副镇长陈灿。

　　陈灿告诉记者，2008年底，他到二期工业园区内督促武义炫海五金电器有限公司建厂房的时候才发现该公司已进行了企业转让。在此之前，镇政府对武义炫海五金电器有限公司转让情况并不知情。

　　但记者查到武义县最新颁布的《武义县规范国有工业建设用地使用权转让优化土地资源配置的若干意见》，该文意见明文规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。符合条件的国有工业建设用地使用权才可以依法转让。受让企业需凭开发区、乡镇(街道)出具准予转让的意见、相关部门签署的意见和缴纳税费发票，才可办理工业用地变更(过户)手续。

　　在茭道镇镇政府，记者碰巧遇到了到镇政府办理相关事宜的楼康康。在茭道县镇政府工业办公室，记者采访了武义炫海五金电器有限第三任法人代表楼康康。

　　楼康康告诉记者，经人举报后，目前相关部门已介入。对此，武义炫海五金电器有限在5月初已向当地财税部门补缴了70万左右的税费。此税费由贾红玫和楼康康各承担50%。

　　对于当初为什么没有缴纳这笔费用，楼康康的回答是，“在农村么，没有那么高的觉悟！”同时，楼康康告诉记者，目前所有的手续均已具备，包括该公司的工业用地使用权证。当记者要求查看时，楼康康表示目前放在公司，没有带在身边。

　　楼康康告诉记者，之后他还会进行包括公司名称等一系列变更，然后全力抓生产，使公司良性发展。

　　实质上，楼康康当日到镇政府是在办理武义炫海五金电器有限公司房产证相关事宜。记者事后得知，该公司当日通过了当地建设部门的验收。

　　记者于5月28日下午从当地土管部门得知，武义炫海五金电器有限公司到目前为止，还没有在当地土管部门办理任何手续。

　　非法转让土地披上合法外衣

　　据知情者透露，目前像武义炫海五金电器有限公司这种通过企业转让来实施土地买卖的情况在当地绝不止一百家。由此推算的话，这种形式已造成国家巨额的税收流失。

　　茭道镇副镇长陈灿接受记者采访时表示，企业转让是工商部门的事情，作为镇政府方面也去工商部门了解过情况的，“工商部门认为企业转让是合法的，我们也没办法。”

　　如果按照国家法律法规，土地买卖要经过严格的程序，像武义炫海五金电器有限公司这种改变经营范围而使用土地的情况，更要经过多个相关部门的审核和批复。

　　当地政府为什么会对企业私下交易土地视而不见，没有进行强而有效的管理？相关人士分析，这是国家土地政策与当地经济利益的博弈，而当地政府的天平往往倾向于后者。