浙江在线绍兴7月3日讯 在开展“质量和安全年”、“企业服务年”两个年活动中，全省系统积极创新监管模式，率先在诸暨等地试点，逐步形成具有浙江特色的网格化区域监管模式。

　　为适应区域监管需要，诸暨市局成立了大唐、店口和山下湖三个中心所。在基层中心所建设过程中，诸暨市局围绕“三基”(基本网、基础库、基层所)和“四化”(网格化、动态化、一体化、精细化)，不断整合行政管理、稽查执法、技术检测等监管资源，实现三位一体监管模式。

　　强化建设监管基本网，实现网格化管理

　　根据块状产业特色，结合“三个安全”监管要求，诸暨市局结合片区监管和业务线监管，健全“分片管线包企业”的责任机制，落实镇乡联系制度和企业巡查责任制度。如在食品监管中，以镇乡为单位划定监管责任区，确定1-2名责任人落实片区责任。同时，对全市食品及相关产品进行全面分解，明确每位同志负责2-5家食品企业的巡查任务。在执法监管方面，制订《诸暨市质监局深化案后监管服务产业发展工作实施方案》，将稽查队分为5个中队，按产品类别进行分类分线监管。

　　在全市27个镇乡(街道)建立了质监员队伍，采取召开年度工作会议、日常培训考核、表彰先进等形式调动质监员工作积极性，充分发挥这支队伍在重要性工作、突击性工作中的配合作用。在阮市镇等食品生产比较集中的镇乡，诸暨市局联合当地政府组建了村级协管员队伍。同时，不满足旧“三员”，通过横向协调，新增加了“安监员”这一员，即在特种设备监管中，充分利用镇乡(街道)安监站的力量，让安监员队伍为我所用，承担特种设备防控任务。诸暨市局不断谋求把“三个安全”从部门工作提升到政府工作层面的路子。目前，已将特种设备和食品监管二项内容纳入镇乡(街道)安全生产网格式管理范围，要求反映在各基层政府网格式管理实施方案、考核办法、日常检查的内容中，责任落实到片区负责人和网格管理员。

　　强化建设信息基础库，实现动态化管理

　　在不断完善食品监管库、特种设备安全监管库的基础上，通过开展企业产品质量基础信息调查，依托产品质量监督信息管理系统，建立重点监管对象信息档案。首先确定了信息基础库的二个建库原则，一是以涉及安全健康产品、区域特色产品为对象；二是以成品生产企业为对象。采取局内建总库，基层中心所建分库的方法，在掌握重点产品企业底数的基础上，实行动态化分类监管。以近三年监督抽查结果和违法查处情况为主要分类依据，对食品企业采取高中低风险分类、对区域产业采取ABCD四类分类。在分类过程中，不是简单的一分了之，而是采取首次评定与后续评定相结合的方法，根据监督抽查、执法检查情况，及时调整企业分类。在分类的基础上，对不同企业采取不同的处置措施，主要为培育A类、帮扶B类、规范C类、防范D类。

　　强化建设基层中心所，实现一体化管理

　　在基层中心所建设过程中，强化综合配置，由工作责任性强、协调能力强的同志任基层中心所所长，开展综合管理工作。从局内抽调执法、检测业务骨干充实到基层中心所。推进行政管理、稽查执法、技术检测的同步前移，在中心所所长统一领导下协同开展各项工作。目前，大唐、店口两个基层中心所已完全实现了三位一体的监管模式。同时注重加强基层中心所基础设施建设，从办公条件、检测设备等方面向基层倾斜，逐年增加投入，为区域监管提供物质保障。制订并实施《诸暨市质量技术监督局基层中心所规范化建设五年规划(2008-2012年)》，大唐、店口、山下湖三个基层中心所仅检测设备投入就达500多万元。在人才引进上，录用了二名研究生，分别充实到大唐中心所和店口中心所，大大提高了服务地方产业发展的能力。

　　强化建设精细化工作制度，实现闭环监管、无缝对接

　　为推动“两个年”活动深入开展，诸暨市局组织了“争先创新”活动，并开展了“精细化服务”活动竞赛。强调工作流程精细化操作，将精细化工作制度贯穿和融入到区域监管各项工作之中，做到各种记录有据可查，事情始末可追溯，有着落，并强调“两个突出”。

　　一是突出后续管理，推行闭环式监管。深入开展区域调查，全面掌握企业状况，有针对性地开展抽查、巡查、回访、年审等各项监管措施。对重点区域、重点行业推进长效管理，对发现的问题做到有始有终，整改到位，实现闭环。着重抓好“四个结合”：执法查处与案后监管相结合、取证指导与证后监管相结合、监督抽查与有效整改相结合、隐患排查与监检整改相结合。

　　二是突出部门协同，实现无缝化对接。局内各职能科室之间全面协调，在每年的《岗位目标责任制考核意见》中明确转办、协办要求，加强沟通协调，妥善处理交叉性工作，形成“无缝对接”的工作流程。行政管理科室在工作上主动加强与基层中心所的联系，以区域监管为导向，全力支持基层中心所开展工作。