他是个普通的责任区民警，普通的外表、平凡的工作、平和的心态，没有什么特别之处，但他又实在不简单，入警短短六年时间，已先后荣立三等功3次，各级嘉奖5次，被省总队表彰为“群众工作标兵”、“十佳群众工作能手”、“优秀共产党员”，连续3届被评为“支队辖区通”，被象山县政府评为“综合治理先进个人”、“我身边的文明之星”，被象山县公安局评为“五佳社区民警”，近日又被部局表彰为群众工作先进个人，专程赴京参加全国公安边防部队群众工作报告会。这些沉甸甸的荣誉背后，承载了多少辛勤的付出和感人的故事，他就是爵溪边防派出所副所长王辉。

　　3千民工就业，折射出他心系大局的炽热之心。

　　王辉所在的爵溪边防派出所辖区是中国著名的针织之乡——爵溪街道，这里有1.3万常住人口，3.2万暂住人口，集中了500多家针织企业。去年下半年，受国际金融危机影响，辖区90%以上企业遭遇了“寒流”，大批务工人员找工作难和企业阶段性急需大量用工人员的矛盾比较突出，王辉以“大走访”爱民实践活动为平台，摸索出了一套“建立爱心帐、搭起连心桥、铺好就业路”的务工人员帮扶“三步曲”，先后帮助辖区50余家企业解决了招工难题，为3000多名外来务工者找到了工作岗位。他的事迹传开后，《新华社》、《人民日报》、《解放军报》、《法制日报》、《浙江日报》等二十余家中央、省、市级主流媒体进行了集体采访报道，在社会上引起强烈反响。一是建立“爱心帐”。王辉在走访中发现：因就业信息不对等和专业技能不对口造成的民工就业难、企业招工难的矛盾比较突出，他看在眼里，急在心里：爵溪是个针织名镇，企业生产、职工就业是关系民生、关系和谐稳定的大事，决不能让民工兄弟因失业而返贫。王辉暗下决心，把农民工找工作列入自己为当地党委政府分忧的“份内事”。他有意识地调整走访重点，每天坚持到外来人员中走访摸底，并把搜集到的信息按他们的技能特长、工作经历、求职意向、工资要求建立“爱心帐”。短短一个月时间，一本本破旧的民警走访日记本上密密麻麻地记载了4000多名外来务工人员的求职信息。二是搭起“连心桥”。王辉除了走访外来务工人员，其他时间都是拿着自己的“爱心帐”走访辖区各家企业，四处收集用工需求信息，像“媒婆”一样去企业推销，在企业与外来务工人员之间搭起了一座互惠双赢的“连心桥”。今年元宵节刚过，当地福甬印花厂的老总心急如焚，新建的厂房里400多个机位只招到五六个工人，情急之下，他想到了辖区民警王辉。王辉通过他的“爱心帐”穿针引线，几天之内，400多名在家待岗的江西、安徽籍农民工成为这家企业的新员工，解决了企业的燃眉之急。王辉手里有本就业信息“爱心帐”的消息不胫而走，很多企业主和单位负责人主动打电话，让他介绍务工人员，王辉也开始从零星搭桥转变为批量搭桥。三是铺好“就业路”。为更多、更好的帮助有技能的外来务工人员就业，王辉在走访工作中不断总结，依靠外来人口流动党支部和外口协管员这个“外援”，携手外口服务中心、当地企业，加快供求信息的沟通，实现了用人需求与企业信息的对接。春节后，瀛海社区的江西籍外来务工人员流动党支部受家乡之托，有大批熟练缝纫工在家待业，请求王辉帮助联系工作，根据这些缝纫工技术专长和特点，王辉多方联系，成功帮助600名务工人员进厂务工。他的默默付出，得到了农民工的一致称赞——“自家亲戚”、“娘家警察”。

　　3个百分之百，凝结着他恪尽职守的敬业之心

　　作为一名责任区民警，王辉十分重视大走访工作，形成了独具特色的“定点走访、定向收集、定时解决”的“三定”工作法，在今年总队、支队大走访考核中，达到了双向熟悉率、有效管控率、群众满意率3个100%。一是定点走访，双向熟悉率100%。王辉把大部分时间都用在熟悉辖区、走访群众上，重点采取定点走访的做法，即：对公共复杂场所、群众聚集场所、外来人口集中场所等人口较为集中的场所进行重点走访。白天，他坚持到村头码头坐一坐、复杂场所访一访、社会人中听一听；晚上他放弃休息时间，把白天掌握了解到的情况进行梳理，把社区的常住人口、暂住人口、重点人口、公复场所分类登记，并先后建立规范了企事业单位群防群治组织、治保干部、孤寡老人等32种工作明细台帐。通过不懈努力，王辉对瀛海社区的3506余名常住人口、7300余名暂住人口、68名重点人员、186家企业、55家公复、特业、民爆、剧毒物品使用单位和场所的熟悉率达到了100%，做到了能见人知名，提名知情，成了名副其实的“辖区通”。二是定向收集，有效管控率100%。“信息跟着形势走，信息跟着警情走”，是王辉在信息收集中一贯坚持的原则。工作中，王辉坚持做到哪里治安问题突出，就重点走访哪里；哪里有上访闹事苗头，信息收集就跟进到哪里。王辉的辖区是爵溪围塘造地后建成的城镇社区，企业众多，暂住人口比例高，车站、码头、旅店等场所俱全，治安管理难度大，同时消息来源也很广。王辉结合这一实际，针对不同部位的不同特点，广泛物建信息员队伍，形成了覆盖“场、厂、店、港”四类场所的动态和静态相结合的治安信息网络，警务信息获取力和控制力得到了明显提高。去年6月，辖区某旅店信息员向王辉反映：昨天有几个外地人半夜来住宿，神色匆匆，身上好像还带着刀。获悉这一信息后，王辉联想到近期上级关于协查系列出租车抢劫案的通报，立即会同所刑侦中队人员进行秘密侦查和布控，一举将刚刚在外地抢劫出租车来爵溪住宿的江西籍犯罪嫌疑人抓获，从中挖出10余起系列抢劫案件。一年来，他先后收集上报各类社情民情信息153条，发现和消除各类不稳定因素38条，查获各类案件68起，有效管控率达100%。由于基础扎实，业务精通，几年来，他查处的案件无一件错案，处置的各类矛盾纠纷无一件激化，他分管的基础工作连续3年名列象山县公安局考核第一。三是定时解决，群众满意率100%。“群众的事再小也是大事”，王辉是这样说也是这样做的。群众有什么纠纷、矛盾和困难，他都想方设法、尽心尽力地去帮助解决，并给自己硬性规定一个解决的时限。靠着一次次走访、一件件“小事”，群众都非常信任他，大到案件办理，小到邻里纠纷、夫妻吵架都来找他。去年9月，辖区居民陈才旺向他诉苦：隔壁邻居徐明永建造新房时雨蓬和门前台阶设置不合理，一下雨雨水就倒灌进他家屋里，为此两家关系一直不和。王辉经过详细了解后，决心要在一星期内解决此事。于是他利用晚上时间多次到双方家里做工作，多次奔走劝说，功夫不负有心人，在王辉的努力下，双方都被他的精神所打动，均表示不再发生矛盾，徐明永主动找来泥水匠在门口开设排水渠，避免雨水倒灌，妥善处理了这起邻里纠纷，赢得了当地群众的交口称赞。六年来他共参与调解纠纷600余起，辖区的老老少少都把他当作自己的乡亲，不管发生大小事儿都爱找王辉帮个忙、评个理，群众满意率高达100%。

　　3只糖煮鸡蛋，诉说着他亲民爱民的赤诚之心。

　　今年春节刚过，王辉跟往常一样到残疾人朱培贵家走访，朱培贵的妻子拐着脚热情地把王辉拉进屋，端上一碗热腾腾的三只糖煮鸡蛋给他吃。王辉心头一热，眼眶湿润了，因为他知道，三只糖煮鸡蛋是当地迎接上门女婿的最高待遇，也是这户贫困人家的最好礼物，包含着老百姓那颗善良的心、感恩的心，还有什么比得上群众给予的这份最高奖赏呢？原来，从江西到爵溪打工的朱培贵，夫妇俩都是残疾人，生活特别困难，找工作也特别难，王辉已经为他找了4份工作，可他干了没多久又下岗了。一家靠什么生活？望着朱培贵求助的目光，王辉已经第五次为他的事操心了，他东奔西走，四处“忙碌”，磨破了嘴皮子，跑断了腿，终于为朱培贵找到了一个他能胜任的保管员工作。

　　朱培贵只是王辉热心帮扶的困难群众之一，王辉成了朱家夫妇的“干儿子”，也是困难儿童们的“干爸爸”，外来务工人员的“干兄弟”。一件件与他“毫不搭界”的身外事硬是被他办成了“忠于职守”的份内事。去年7月，他了解到辖区困难老人看病难的问题，他四处奔波，积极向当地党委政府汇报，主动联系驻地卫生院，为辖区36名70岁以上的困难老人建立了健康档案，并联系支队卫生队，每年为他们义诊。“人民群众贴心人、真情帮困好警察”、“助残济困真情待、民警楷模树典范”，一面面锦旗、一句句群众感言背后都有一个个真实的故事，每一个故事都凝聚着王辉的爱民情意。一年来，王辉先后结对帮扶辖区困难老人6名、资助贫困儿童12人，解决群众诉求167条，为群众办实事、做好事95件，直接惠及群众1500余人。

　　3项创新举措，映证着他孜孜不倦的进取之心

　　针对自己分管的辖区针织企业多，外来人员多，两劳释放人员多，治安状况复杂的情况，王辉坚持把维护辖区良好生产秩序、营造和谐生活环境作为服务当地经济社会发展的重要内容，积极创新思路，改进管理服务方法，较好地实现了由事后型向事先型、等待型向主动型、跟进型的转变，得到了各级领导的充分肯定。一是积极摸索“三式”外口管理法。即外来人口的“公寓式、分责式、双向式”管理模式，得到了公安部孟副部长的批示肯定，被总队评为创新成果三等奖。对辖区内的外来流动人员按照户籍地、工作单位等实行“公寓式”居住，在外口公寓中挑选若干名责任心强的协管员，由外口管理外口，收到了明显成效。在外来流动人口管理中实行“分责式”管理，对无劣迹、有固定工作的外口实行一般管理为主，对无固定工作、有劣迹的外口实行重点管理，大大提升了管理工作效率。根据外来人口来源特点，实行“双向式”管理方法，通过“娘家政府管理娘家人”模式，积极协调江西省万年县、鄱阳县当地政府在爵溪成立三个外口流动党支部，并建立起与之配套的三个外口综合治理办公室及三支矛盾纠纷调解队伍，成为了一支外口管理的新力军，形成了以企业、社区、派出所、外口办、综合治理办公室多角度、多层次的齐抓共管的良好形势。去年来共化解各类外口纠纷156起，抓获外地逃犯6名。二是创新推出“综治进民企”活动。针对辖区内大中型民营企业外来员工较多、企业内部纠纷、刑事、行政案件多发、民营企业内部防范薄弱等现状，王辉通过认真的探索，首先在福甬印花厂建立了一支集外口、安全、消防、调解、保安职能于一身的综合组织。之后他坚持每月到福甬厂对组织人员进行培训，提高他们的素质，以确保综合组织高效的运转。综合组织建立以后，大大提高了福甬印花厂治保组织的工作能力，推动了企业综合治理工作，企业原材料被盗案件明显减少，职工的守法意识明显增强，企业秩序明显好转。并且通过保安科抓获盗窃嫌疑人5名，消除各类纠纷24起，汇报各类社情信息8条。福甬厂做为全县首家综治进民企企业被县综治办做为典型在全县范围内推广，同时也受到了市、县两级政法委、综治委和公安机关领导的高度评价。三是创新打造“七大家园”模范村。王辉是爱民固边模范村——爵溪前岙村的“主创人”，他创新打造了“平安家园”、“美丽家园”、“和谐家园”等七大主题家园，深入推进爱民固边模范村创建。一年来，他先后争取到20余万元资金创建“平安家园”，在村里安装了治安监控系统，组建了“治安联防小组”，建立了“户户联防、警民联防、邻里守望”等群防群治工作法，实现了人防与技防的有机结合。前岙村实现了去年全年刑事案件“零发案“，群众满意率达到100%。在王辉的推动下，象山县政府将爱民固边模范村创建活动纳入街道村庄“美丽象山”总体规划，先后进行了4次卫生集中清洁，清理卫生死角13处，清理垃圾10吨，安置摆放垃圾桶20只，使前岙村告别了脏、乱、差，远离了黄、赌、毒，实现了“无适龄失学儿童、无遗弃老人、无法轮功人员、无吸毒人员、无刑事案件、无上访、无治安灾害事故”的“七无”目标。为增强村党支部自身造血功能，王辉把部队在政治工作方面好的做法和经验带到前岙村，帮助完善、落实七项党建制度，协助村委会发展党员4人，2名党员成为致富带头人，先后解决11名村民的就业问题，帮助7名下岗职工再就业，支持和鼓励9名贫困群众进行创业，使基层组织民主建设得到了不断推进。象山县各级地方党委和政府先后8次组队观摩学习，成为全县公安机关参与新农村建设的标杆，前岙村被宁波市政府和省边防总队联合命名为首批“爱民固边模范村、社会主义新农村”，被象山县表彰为社会治安综合治理工作先进集体。