在下应街道王家弄村，街面上布满了房东私拉的电线。 本报见习记者 姚蔚妮 摄

　　 浙江在线07月30日讯 同在鄞州区下应街道王家弄村，一墙之隔，墙南边电价0.538元/度，墙北边要1元/度。从江苏扬州来宁波打工的李师傅就住在“一元区”。

　　“为什么我们的电价高出这么多？”李师傅很不解。房东说，因为加上了阶梯电价和线耗的缘故，就是这个价。

　　李师傅愤愤不平，他写信给市长信箱，办理单位鄞州区区长电话受理中心的答复：“区供电局对居民用电定价为0.538元/度，开具统一发票，房主向您索要1元/度电费是其个人行为，根据目前国家有关法律法规，供电局对此行为没有执法权。”

　　一元一度的电价，供电部门管不了，究竟哪一个职能部门能管？这两天，记者对此展开了调查。

　　房东：就是这个电价，爱租不租

　　昨天，记者拨通了李先生房东周女士的电话，询问电费能否便宜些，房东回答：“你爱租不租，问那么多，这是我们这里的规矩。”说着挂断了电话。

　　李师傅说，电费收这么高，不是只有他一家，村里很多租客都是这样。

　　记者来到王家弄村。刚进入村口，就看到路两边搭建着很多木板房，往里面一看，基本都是一张床和几个躺着的人。

　　记者假装要租房，敲开了一位王姓老太太的门。王老太的出租房由南北两幢楼房组成，分成十几个小间。楼房阴暗潮湿，四周挂满了晾晒的衣服，像极了电影中的“棚户区”。

　　“只有一间小的了，电费8毛钱一度。”老太太说，这一带电费8毛算便宜了，村南边很多是1块钱呢。

　　为何群租区电价贵这么多，王家弄村村委会书记朱宝明说，这是阶梯电价的缘故。

　　用电量越高，每度电价越高。一幢房子一般只有一个总电表，下面安装着十几个分电表，甚至更多，每户用几十度，合起来就是几百度。供电局根据总电表计价，所以摊到每人头上的电价不可能再是0.538元/度的起步价了。

　　“分电表拉线，电力还会损耗。要按照0.538元/度计算，房东不亏死了？”朱宝明说。边上的村民纷纷附和，说0.8元或者1元的电费房东根本赚不到钱，也不会去赚这些钱。

　　李先生：老婆大肚子都舍不得开空调

　　鄞州区供电局相关工作人员叶先生告诉记者，一般来说，民用电总表下安装若干分电表，线耗很小，如果带十五个分电表，电压稳定，线耗在10%左右，也就说，房客们每用掉100度电，就要损耗10度电；电费也相应增加10%。

　　记者算了笔账。按照目前阶梯电价的算法，100度以下，每度收费0.538元；100—400度，每度0.568度；400度以上，每度0.638元。即使按最高的每度0.638元计算，加上10%的线耗大概每度6分多钱也就0.7元/度左右。以李师傅为例，现在每度收他1元，每度多收了0.3元，按他每个月用电120度算。一个月房东至少要多收他36块。

　　“我老婆现在顶着5个月大的肚子，都舍不得开空调。”李师傅说，他一个月的收入也就千把块钱，实在承受不起，但又不得不租。他有一个朋友在这里住了1年，前几天因为电费实在太贵就搬走了。

　　可是李师傅又不敢公开和房东叫板，“村里彼此很熟，要是得罪房东，这一带没地方可以住了。”

　　区长电话受理员：建议搬家只是个人提醒

　　7月7日，李师傅给市长信箱写信反映这一情况，鄞州区区长电话受理中心负责办理。受理人员回答，供电局对高电价没有执法权，请他理解，同时由于王家弄这个地方有很多违章建筑，很多房东私拉电线，夏天火灾隐患大，建议他搬离那个地方。

　　这样的办理结果李师傅并不满意，他想知道的是，既然王家弄村村民建造违章建筑，城管局为啥不去拆迁，却要房客承受高电价？私拉电线供电局不知情吗？既然区长电话受理中心很清楚有安全隐患，为什么不协调有关部门前去查处，排除隐患？

　　高电价供电局没有执法权，就没有一个职能部门能管吗？

　　带着这些疑问，记者在前天上午致电鄞州区区长电话受理中心，希望能够得到解答。

　　区长电话受理中心办理人员小陈告诉记者，在接到由市长信箱转过来的信后，她先咨询了区供电局关于电价和能不能执法的问题，在得到供电局的答复之后，她又在答复前面加了些许自己个人对李先生安全的提醒，建议他搬离此地。全部的答复都是她一个人完成，由于每日需要处理的信件数量很多，这个答复最后没有给相关领导和区长过目。

　　物价局：房东是在违法买卖电力

　　记者又找到了鄞州区物价局。鄞州区价格管理科科长唐志慧表示，出租房电费结算的问题前两年反映很多。去年，浙江省物价局曾专门就此发文，要求房东和房客双方合理分摊线耗。当时，区物价局和区供电局在当地媒体刊登了文件公告，还专门下村(社区)进行宣传。这半年来，没有接到过一起相关投诉。

　　唐志慧说，根据文件要求，合理价格应该是线耗加上核准价，王家弄村部分房东电价收到1元/度，已经构成了二手销售电力的事实。但是，因为这些房东没有买卖电力的资质，属于违法经营主体，物价局只能对合法主体进行处罚，在这件事上有力使不上。

　　“房东买卖电力已经违反了国家电力法，电力部门可根据相关规定进行处理。”唐志慧说，不过，市民也可以拨打12358价格投诉热线，他们会上门调查，情况严重的话给予口头警告。

　　供电局：调查属实会予以查处

　　记者查询了《中华人民共和国电力法》，第四十四条规定，“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。”一元一度的电价是不是违反《电力法》呢？

　　记者把疑问抛给供电部门，鄞州区供电局叶先生随后打来电话，他说，供电局管理权限只限于总电表之前，总电表后面的分电表是房东和房客之间的约定关系。他解释说，该条款一般只适用于供电部门。

　　记者：“电力是国家专营，一般来说只针对供电部门，如果有个人或单位出现买卖电力行为，是否适用？”

　　叶先生：“适用，比如供电部门把电输给某一幢房子，房子主人把他家的电输给另一幢房子的主人并收取费用，这样就构成了电力买卖的事实。”

　　记者：“那么，房东把总电表输给房客，有些是同一幢房子里，有些是另一幢违章建筑，又有什么差别呢？而且价格明显偏高。”记者继而追问一元电费的问题是否适用电力法。

　　叶先生说：“我们要去现场调查过，如果属实，会根据电力法相关规定，对经营者给予查处。”

　　出租房高电价解决需要一个过程

　　一元电价的问题，杭州也有不少，本报曾为此专门做过报道，由此引出了许多有价值的读者建议。

　　比如有读者认为，对房东通过多收电费来变相加房价的行为，可以对出租房按区域分出一、二、三类地段，对这些不同的地段有个“政府指导价”。

　　省物价局《关于规范出租房电价的通知》规定，从6月1日起，出租房房东向房客收取电费时需要出具一张电费结算凭证，每个房客缴纳的电费将根据总表电量及电费来计算，不得收取高额电价。现在一般民用电价格为0.538元/度，按照物价部门的计算公式，加上出租房公用面积的用电损耗，至多比现行电价略有上浮，不过不可能达到1元/度。如果还存在这种现象，价格主管部门有权上门查处。

　　杭州物价部门相关处室一位负责人表示，出租房高价电费问题的解决需要一个过程。外来务工人员太多，如果一个个通知来宣传省物价局《关于规范出租房电价的通知》可能不太现实，需要相关部门加强宣传，逐步推进。