金华新农贸市场。 吴潮宏 摄
市民在菜市场买猪肉。 葛跃进 摄
在抵御国际金融危机的过程中，我市商贸流通业一马当先，显示出作为国民经济先导行业和重要驱动力的优势。我市提出，要用5年左右时间，把市区打造成浙中商业购物中心，叫响“购物在金华”的城市品牌。
有识之士指出，打造浙中商业购物中心，市场是不可或缺的一环。工商部门提供的数据显示，2008年市区共有各类市场76个、摊位14945个，年成交额达156.46亿元。在各种商业业态中，传统市场对社会消费品零售总额的贡献度首屈一指。
最近，陈昆忠市长对市区市场转型升级提出了“优化布局，提升品位，文明管理，方便群众”的要求。黄小杭副市长带队赴杭州学习市场改造提升的经验，并将“市场强市”列为繁荣金华商贸流通业的三大品牌之一。据透露，促进专业市场转型升级和农贸市场改造提升已摆上政府议事日程，如何“破茧成蝶”成为新形势下金华市场面临的新课题。
金华市场：关键在于内涵提升
通过近几年培育，金华农产品批发市场、浙中建材市场、浙中家居市场、龙腾数码市场、浙中模具市场、金华粮食批发市场等一批有潜力的市场进一步发展壮大，市区重点专业市场集聚辐射力明显增强。其中，农产品批发市场、浙中建材市场和粮食批发市场分别以26.38亿元、23.85亿元和19.75亿元的年成交额分列前三位。
放在全省、全市来看，金华市区市场数量并不少，但成交额所占比重不高，市场规模不大。76个市场中，年成交额超10亿元的仅有6个，超亿元的有14个。市区所有市场总成交额只有义乌小商品城的一半左右，其中超亿元的市场又占据85%的份额。显然，市区市场未来发展的关键不在数量增加，而在内涵提升、成交额增长以及市场辐射力增强。
工商部门调查后认为，市区市场存在五个软肋：一是整体实力偏弱；二是经营业态落后；三是专业市场特色欠缺；四是市场规划滞后；五是市场业主短期行为突出。
据介绍，在市区76个市场中，“农”字号市场占46个，这样的行业分布显然不够合理。农贸市场众多，方便城乡居民买菜购物，但存在低、小、散、脏、乱、差等问题，污水横流、垃圾遍地、蚊蝇成群的市场并不少见。
从目前情况来看，市区所有市场业态都还停留在“前店后仓”、“前店后厂”阶段，网上市场没有很好开拓。2008年全省登记有14家网上商品交易市场，交易额达到904.9亿元，已接近有形市场的1/10。这种新型网上电子交易模式将有力助推全省商品市场实现新一轮提升。
市工商局副局长金文胜说，有形市场如果忽视电子商务、网上交易平台建设，将会付出很大的代价。如何实现市场业态转型升级，在新一轮经济复苏之前抢占市场建设高地，已成为金华市场突破围城的关键。
杭州市场：迈向“高大强”
今年6月下旬，我市考察团来到杭州古荡农贸市场时，感到耳目一新：瓷砖地面干干净净，看不到污水，也看不到碎菜叶，全部实现净菜或半净菜上市。每天上市的菜品参考价格和农药残留检测结果在滚动屏上显示，消费者一目了然。“古荡农贸市场的整洁程度比得上超市，在这里购物是一种享受。”一位考察团成员认为，这是今后农贸市场改造提升的方向。
古荡农贸市场是杭州市场改造提升的样板之一。2007年，杭州启动市场改造提升序幕，明确两年内基本完成农贸市场改造，5年内完成专业市场提升，推动农贸市场和专业市场从粗放型量的扩张向集约型质的提升转变，实现杭州从“市场大市”向“市场强市”的跨越。
“农贸市场改造事关老百姓的‘菜篮子’，专业市场提升则事关杭州产业的转型升级。”杭州市委书记王国平是市场改造的推动者，去年一年就曾7次到改造现场考察办公。
对带有一定公益性的农贸市场改造提升，杭州市予以政策扶持，实行35∶35∶30的资金补贴政策，即改造验收审核后由市、区两级政府财政分别补贴35%，市场举办者承担30%。杭州市级财政共出资4000多万元，基本完成了农贸市场的改造提升。对专业市场，则采取资助奖励政策，如期完成市场改造的业主，按改造项目投资额(不含土地款)的3%给予资助奖励，其中市属市场由市财政安排，区属市场市、区财政分别承担25%和75%。所需资金在杭州市商贸服务业发展专项资金中安排，共需资金1.4亿元左右。
据杭州市副市长陈小平介绍，杭州分批分类实施市场改造，首先对有许可证的农贸市场进行改造，以此作为示范，带动无证农贸市场改造。对专业市场的整合提升，则摸索出了“五个一批”的做法，即：新建一批集散功能强的大型市场；搬迁一批受到各种制约但有前景的市场；提升一批具有特色优势、前景看好的市场；整合一批低小散的同质化市场；淘汰一批有证无场、有场无市或名不副实的违法市场。
改造提升：市场强市的必由之路
事实上，金华市区对传统市场的改造提升步伐从未停止过。仅2008年市区新建和改建市场总投资就近10亿元，有5个市场提升了星级档次。比如，浙中建材市场一期已经启用，农产品批发市场二期扩建工程也基本完成，金华新农贸市场也已开张。此外，金华市市场开发服务中心投资300多万元，改造了兰溪门农贸市场和四牌楼菜场；秋滨综合市场和七里畈综合市场分别投入800多万元和500多万元进行改造，市场档次大幅提升。
但与杭州相比，金华市场改造提升无论力度还是进度都存在差距，而且缺乏系统性。有关人士认为，可以参照杭州的做法，强化政府对市场培育发展的宏观调控，加强规划引导，扶持重点市场做大做强。对农贸市场的布局要严格按规划实施，政府补贴促进改造，让市民尽早享受到良好的买菜购物环境。同时，对现有无证和马路市场进行取缔、分流、整合和改造提升，合理有序地布局市场。对重点市场和专业市场要体现抓大放小原则，鼓励重点市场实施品牌战略，力争用几年时间培育几个具有一定辐射力、专业优势明显、对产业有推动作用、交易发达的重点市场。政府对品牌市场、经营业态转型升级的星级市场、设立网上交易平台的市场，也可考虑给予奖励。
“杭州市财政支持分批分类改造市场的经验值得我们借鉴。”黄小杭透露，考虑到市区财力有限、马路市场和无证市场较多等实际情况，拟先对农贸市场进行改造，然后对专业市场进行提升。
他表示，农贸市场改造与“菜篮子”工程、城市创卫息息相关，是政府的民心工程，要做到“三个强化”：强化政府的宏观调控，市、区两级政府要各司其职，积极参与改造；强化规划，改造规划在时间上要有超前性，在空间上要实现全覆盖，在功能上要具有科学性；强化财政支持，市、区两级财政要补贴一点，市场举办者要承担一点，国有资本对重点市场要支持一点。
黄小杭表示：“消除脏乱差，把金华市场建设成为环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所，是政府一直努力的目标。”
