在日前刚公布的2009年科技型中小企业创新基金第一批项目立项公告中，高新区创新基金项目立项数和立项率再创新高——

　　该区推荐一般项目54项，立项38项、争取资助2540万元、立项率为70.34%，杭州市项目数和资助资金在全国副省级城市和计划单列市中排名第一。

　　科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。自1999年设立以来，高新区(滨江)作为浙江省高新技术产业的积聚区、“创新型和谐社会示范区”，创新基金工作一直走在全省全列。

　　10年来，高新区共向浙江省科技厅、国家创新基金管理中心推荐创新基金申报项目515项，获得科技部创新基金立项支持225项，获得创新基金资助共计13691万元，占杭州市项目数的54.74%、资金总数的50.31%。

　　【成效】

　　创新基金拉动效应凸显

　　企业研发投入占GDP的17.6%

　　“中小科技型企业有专利,有技术,在转化生产力的过程中,普遍都感到融资是个大问题。”科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，项目申报时要求企业自有资金有保障，地方政府率先支持，有效地引导和加大了企业、地方政府、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新活动的投入，增强了企业的筹融资能力。

　　对于陷在融资难题面前的中小科技企业来说，获得创新基金就意味着拉动一连串的资金来源——

　　10年来，高新区(滨江)企业得到各级政府创新基金资助达2.46亿元，创新基金已成为对科技型中小企业支持面最广、力度最大的政府资金。

　　通过财政对中小企业的支持，有力地拉动了企业的技术研发投入，2008年，高新区企业研发投入达40亿元，占GDP的17.6%。

　　更让人欣喜的是，政府和企业科技投入的增加，同时带动了银行对企业的投融资活动。比如，杭州高新区13个创新基金贴息项目在获国家科技部1036万元资助的同时，获银行贷款1.7亿元；风险投资机构对科技创业服务中心在孵企业的20个创业项目投资资金总额达769万元。

　　倡导“中小企业成长路线图计划”

　　10年共促49家企业渡过“死亡谷”

　　众所周知，科技型中小企业在创业创新的过程中，大多要经历一个被称为“死亡之谷”的阶段，此时，企业规模较小、管理不正规，银行贷款、商业资本等难以进入，导致无数科技型中小企业折戟于此。

　　而在高新区(滨江)，通过创新基金项目实施，帮助科技型中小企业渡过“死亡谷”进入快速成长期。10年来，共促进了企业销售收入由数百万元增至2000万元以上的企业有49家；年销售收入超过5000万元的有35家，其中超亿元企业26家。

　　恒生电子、信雅达……说起杭州的科技企业，这些高新区(滨江)的企业名字都是鼎鼎有名的。然而，很多人并不知道，在这些企业由小到大的成长过程中，科技型中小企业技术创新基金都曾发挥过重要的作用。

　　“这个作用主要体现在引导企业解放思想，抓住机遇，密切关注国内资本市场的有关政策动向，引导和建议企业选择合身上市途径，实现多渠道上市。”杭州高新区17家上市企业(占全市的27%)中有9家企业曾获得过创新基金支持(恒生、信雅达、士兰、网新蓝德、新利软件、中程兴达、三维通信、大立机电、浙江大华)实现了在境内外上市，4家企业进入辅导期。

　　【解读】

　　制定配套政策

　　1000万专项资金鼓励企业申报

　　随着国家创新基金的建立，国家科技部、财政部及省、市科技、财政主管部门陆续出台和修订了一系列的规范性文件。

　　为保证创新基金工作的有序开展，2001年，高新区设立了《杭州高新区产业扶持资金管理办法》(试行)，明确规定对国家、省、市创新基(资)金项目予以配套支持。

　　2005年，根据国家创新基金申报方法改变，高新区对《杭州高新区产业扶持资金管理办法》(试行)进行修改，制订《杭州高新区科技型中小企业技术创新资金管理办法》(试行)，设立1000万元的专项资金，鼓励企业申报国家创新项目，同时，明确了配套资金规模、来源、资助范围、方式和比例、资金使用的操作程序、项目的跟踪管理和验收、服务机构及科技业务部门的职责等事项。

　　积极推荐项目

　　立项数和资助金额不断创新高

　　“僧多粥少”，这是企业在申请创新基金时不得不面对的一个现实。

　　对此，高新区根据产业发展方向，积极挖掘项目源，选择资信好、创新活跃、成长性好的科技型中小企业进行项目申报培训，并针对不同行业，结合产业特征进行专门辅导，提高了申报材料的合格率。

　　2008年，高新区专门针对江北区块和江南区块做了两次申报培训。严格按照《基金项目申报须知和指南》进行选项，指导企业准确定位，找准项目申报切入点，并邀监察部门对评审过程进行监督，确保评审工作的公正、公平。

　　2007年，高新区和创新基金管理中心一同被国家科技部列为联合评审试点单位。 2008、2009两年我区的项目立项数和资助金额达到历年最高，并不断创出新高。

　　拓宽资金来源

　　验收配套资金到位100%

　　由于高新区科技型中小企业较多，项目申报数量大，落实地方配套和立项资金是一个重要问题。

　　2004年以前，地方对国家创新基金以配套为主，高新区资金来源主要从产业扶持资金中列支。由于资金需要量大，2005年，高新区设立了总额为1000万元技术创新专项资金，但仍不能满足需要。在创新基金工作开展过程中，高新区多次与省科技厅、市科技局、市财政局沟通，积极介绍我区创新基金工作的成效，取得上级单位和财政对创新基金工作的大力支持，有更多的项目能得到推荐。

　　10年来，浙江省科技厅、杭州市科技局、高新区配套和立项支持达10870万元，确保了项目立项后一年内配套资金到位率70%，验收时，配套资金到位100%。到目前为止，高新区已验收项目131项，其中合格118项，基本合格7项。