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农民养老保险抢先 国家新农保制度汲取嘉兴经验
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  近日,一则“中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金”的新闻,受到国内外高度关注。而对早在2007年就享受养老金政策的嘉兴农民来说,目前所关心的是今年又能涨多少。国家人力资源和社会保障部农保司司长赵殿国表示,目前正在征求各地意见的国家新农保制度汲取了嘉兴的经验。

  2007年10月1日,嘉兴在全国率先推行城乡居民社会养老保险制度,目前已吸引了全市26.5万人参加,有约18.9万名城乡无保障高龄老人领取了养老基本生活补助。市劳动和社会保障局潘嘉荣说,根据国家新农保试点的《指导意见》,新农保的一个最大特点是改变了老农保依靠农民自己缴费的模式,采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的三个筹资渠道。在这一点上,嘉兴城乡居保制度与国家新农保的筹资渠道完全相同。嘉兴的城乡居民社会养老保险制度完全跳出“个人储蓄性”养老保险的模式,将原来农民自愿参保缴费原则调整为政策推动和利益引导;在筹资形式上,体现政府的责任,统筹地财政按当期缴费基数的5%给予补贴,其中的3%用于建立参保人员补贴账户;将农村独生子女家庭奖励扶助政策与农保制度结合,变“到龄扶助”为“即期投入”;待遇计算借鉴职工基本养老保险个人账户养老金的计算办法,而且有相应的调整机制。这样一来,对参保农民来说,享受的养老待遇更高了。

  国家新农保在支付结构上的设计是两部分,即基础养老金和个人账户养老金,其中,基础养老金由国家财政全部保证支付。而嘉兴在计算养老待遇时,补贴账户与参保人员个人缴费账户储存额本息合并按规定计算。潘嘉荣说,对于基础养老金这一部分,嘉兴当初在设计制度时已经作了灵活考虑,做好了预留,可以与将来的国家新农保基础养老金部分及时进行衔接。

  记者还了解到,按照嘉兴城乡居保制度设置的调整机制,去年至今,嘉兴已先后三次调整了城乡居保待遇享受人员的养老金水平,最多的一类人员每人每月增发养老金33元。

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