浙江日报08月26日讯 今年以来，面对国际金融危机带来的不利影响，桐乡以深入学习实践科学发展观活动为载体，认真贯彻省委、省政府“标本兼治，保稳促调”的方针，始终突出“保增长、促转型”工作主线，扎实开展“实践科学发展观、推进项目攻坚年”活动，全市经济在危机考验中平稳运行、在抢抓机遇中加快转型。上半年，全市实现地区生产总值146.19亿元，同比增长8.5%；财政总收入25.3亿元、地方财政收入13.5亿元，同比分别增长4.2%和12.8%。
千方百计抓企业帮扶，发展环境不断优化
面对严峻的宏观经济形势和企业运营困难的现状，切实把帮扶企业作为党委、政府工作的头等大事，牢固树立“保企业就是保就业、保民生、保发展”的理念，着力在加大帮扶力度、提升服务质量、优化发展环境上下功夫。大力开展“走进企业、破解难题”专项行动，实行各级领导“一对一”联系帮扶制度，为企业发展出谋划策，帮助解决实际困难。加大对企业尤其是中小企业的扶持力度，全面落实减税、贸易便利化等一系列政策措施，扎实开展涉企清费减负工作。不断深化政银企对接，引导和帮助中小企业通过信用担保、小额贷款等形式筹集资金。如市财政安排5000万元专项资金用于全市30强企业资金调头，各镇街道也相应组建企业资金调头平台,有力地维护了企业的平稳运行。针对外销市场疲软的实际，进一步优化外贸环境，全面落实稳定出口各项政策，积极搭建服务平台，精心组织企业参加重点展会，加大参展扶持力度，支持企业“抢订单、拓市场”。大力支持企业走出去，上半年境外投资达到4511万美元，占整个嘉兴境外投资的70%。继续深入开展镇街比学赶超竞赛活动，努力形成求发展、谋发展、快发展的工作局面。为了与企业、群众共克时艰、共渡难关，提出并实行“一压缩、两精简、三控制”六项措施，努力降低行政成本，有效保证了各级领导集中主要精力、集中生产要素抓经济、抓项目、抓服务，营造了浓厚的发展氛围。
全力以赴抓项目攻坚，经济保持平稳发展
始终把保增长作为经济工作的首要任务，桐乡市委、市政府密切关注宏观形势变化，采取积极有效措施，有力推动了经济企稳回升。上半年，实现工业增加值68.91亿元，同比增长4.5%，规上工业总产值、利税等经济指标均比一季度有较大回升，工业用电量始终保持正增长；实现服务业增加值61.39亿元，同比增长13.0%，对GDP增长贡献率达到61.2%。把抓项目作为保增长的“牛鼻子”，牢牢抓住国家扩大内需的有利时机，年初及时部署推进“项目攻坚年”活动，力求以项目建设支撑产业发展，扩张经济总量，保持经济增长。确定了“工业、服务业、基础设施、社会民生”四个一批211项市级重点项目，通过建立健全各级领导、部门单位分级联系重点项目制度，强化责任分解、督查，项目推进成效明显。上半年实现全社会固定资产投资70.96亿元，其中工业生产性投入44.3亿元，同比分别增长18.7%和15.3%。狠抓项目引进，坚持外资、内资、国资、民资四资并举，积极推行增资扩股、以商引商、蹲点招商等多种招商形式。上半年实际利用外资7838万美元，引进市外内资11.6亿元，同比增长54.2%。加快项目平台建设，大力推进工业功能区整合提升，有序开展土地整理复垦，加大闲置土地盘活力度,强化项目的要素保障。
持之以恒抓结构优化调整，产业升级步伐加快
在全力以赴保增长的同时，把促转型作为一项长期战略任务，坚定不移地加以推进。切实强化政策引导，年初整合所有政策资源出台了《关于促进经济提升转型创新发展的若干政策意见》，突出产业升级、科技创新等重点。还配套制定了加快工业转型升级、工业结构调整转型行动方案、加快服务业集聚发展、促进农业规模经营的意见等一批具体政策。通过考核政策的调整，更加突出经济效益、经济质量考核，充分发挥考核的指挥棒作用，把加快转型升级、推进科学发展的要求落实到具体工作中。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育两手抓，加快产业升级步伐。在前几年对砖瓦、绢纺、缫丝、水泥机立窑等实施压缩、整顿和关停的基础上，加快对化纤、玻纤、毛纺针织等传统优势产业的技术改造，提升装备水平，推动传统产业向高端化、品牌化、规模化发展。如桐昆集团面对金融危机逆势而上，去年开工建设的年产40万吨单线直纺差别化纤维项目顺利投产，企业竞争力进一步增强。大力培育和发展新特材料、机械制造、光电信息、生物医药等四大新兴产业，出台了鼓励新能源发展的政策措施，新兴产业发展逐步加快。积极鼓励企业创新，全市已拥有高新技术企业88家，其中国家级11家，省级24家，省级以上高新技术企业数量居嘉兴第一。上半年规上工业企业科技活动经费支出同比增长16.5%，专利申请量大幅度增长。大力推进第三产业发展，积极引导制造企业主辅分离，鼓励和推动研发、设计、物流、营销等生产性服务业加快发展。突出专业市场和旅游两大重点，加快改造提升，不断做精做强。注重发展高效生态农业，以推进“两分两换”试点为契机，切实加大农村土地流转力度，建立了市镇两级土地流转服务中心，上半年土地流转1.4万多亩，有力地推动了农业规模化、标准化和产业化进程。
统筹兼顾抓各项事业，社会保持和谐稳定
保持经济平稳发展，加快经济转型升级，需要一个良好的社会环境。桐乡市委、市政府始终牢固树立“以人为本”理念，高度重视民生改善和社会稳定各项工作，切实加大富民惠民力度，确保社会安定团结、和谐稳定。特别是在经济出现困难的情况下，积极引导企业稳定生产、稳定就业，积极推进低收入农户奔小康工程和残疾人基本生活保障工程，完善社会救助体系，切实帮助困难群众生产生活。着力推动社会事业协调发展，突出抓好教育、医疗、住房、社保、生态环境等关系群众切身利益的问题，大力推进一批民生工程，群众生活水平进一步提高。高度重视新形势下的社会稳定工作，深化“平安桐乡”建设，加强社会治安综合治理，强化舆论的正面引导，认真预防和化解矛盾纠纷，着力抓好安全生产和食品药品监管等工作。针对新居民管理中存在的薄弱环节，研究制定了加强新居民集聚区综合治理的办法措施。通过不懈努力，市民的幸福感、安全感进一步提升。
当前桐乡经济回升的基础还不稳固，要保持经济平稳较快发展、加快经济转型升级，还有很长的路要走。今后一个时期，我们将按照科学发展观的要求，紧密结合桐乡实际，坚持以自主创新为中心环节，以产业优化升级为基本途径，以节能减排为突破口，以体制机制创新为重要保障，推动经济在平稳运行中加快转型升级步伐，努力开创桐乡科学发展新局面。
(作者系桐乡市委书记)
