金华劳务市场内没有了往日的拥挤。吴中平 摄

　　 浙江在线09月03日讯 今年7月浙江省人力资源市场供求报告显示，企业总需求人数60.3万人，而同期的求职总人数却只有35.4万人，用工缺口达到25万人。记者近期在温州、金华等地的劳务市场调查发现，不少企业确实碰到了招工难问题，如上个月，温州市职业介绍服务指导中心一共推出4.95万个岗位，但来找工作的只有3.63万人，普通工人缺口达到了9911人，这些信号似乎透露出一个信息：“用工荒”又卷土重来了。

　　究竟这是不是“用工荒”？昨天，省就业管理服务局副局长曹建国在接受记者采访时认为，虽然目前我省有些地方的确出现了招工难现象，但只集中在某些行业或某些工种，并不是真正意义上的“用工荒”。

　　记者采访发现，政府部门和企业正在想方设法，采取各种措施，以乐观积极的态度应对此次非典型性“用工荒”。

　　［原因］

　　季节性订单增加

　　新增劳动力减少

　　这段时间金融危机的影响减小，部分企业接到的季节性订单多起来了，生产逐渐恢复。但因为原先企业在金融危机中被迫进行了大规模裁员，所以在短期内出现了用工紧缺，如温州的制鞋业和绍兴的纺织业。不过这些企业有一个共性，属于劳动密集型企业。因为劳动时间长，劳动保障相对较低，平时就比较难招到员工。

　　“现阶段，企业最缺一线的生产工人。这里面一个重要原因就是外来劳动力在减少。”曹建国分析说，以前，来浙江的外省劳动力每年以10%—15%在增加，但这几年不到10%，而去年下半年到今年上半年的增量不超过5%。

　　究其原因，除了新增劳动力总量减少外，另一个因素就是中西部的劳动者返乡了，并不是真正的工作岗位过多、人力资源缺乏。

　　去年，国家提出要投入4万亿元扩内需，促增长，这其中相当一部分投到了中西部地区，进行基础设施建设，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。今年上半年，中西部各省份GDP增速普遍高于全国平均增速。这使很多当地劳动力不再千里迢迢来浙江，而是在当地找工作。

　　［应对］

　　给老员工发“工龄工资”降低新员工用工门槛

　　“在这样的境况下，与其讨论‘用工荒’的由来，不如想想怎样化解眼前的困境。”在浙江光科电器有限公司人力资源部副经理张福林看来，公司现在需要增加4条流水线，有100多人的用工“缺口”，如今只招到了30多人，剩下的任务很艰巨。

　　张福林说，公司已经想出了应对招工难的办法，分为对内和对外两套。

　　对内，首先要稳定老员工的情绪，让他们安心在企业上班。这边招不到人，如果那边老员工再离开，麻烦就更大了。所以企业最近给每个老员工，发了600元的“工龄工资”。

　　在张福林看来，给老员工增加福利，不但能让老员工感受到自己对企业的重要性，对眼下的招工也会有好处。不少外来务工者，会和老乡们介绍这里的情况，比较哪些企业待遇好，哪些企业可以做得长久，那么类似“工龄工资”这样的福利，就会成为吸引点。

　　对外，企业没有盲目提高招工时的工资承诺，因为给新员工过高的待遇，对老员工来说不公平，企业发展也要按规律办事。但企业降低了用工标准，比如，招不到熟练工，就先招一些新手过来，由公司负责培训，等他们上手了，再安排到产生线上。

　　来自温州瑞安的谢开连，是中国健力粘扣带有限公司人力资源部负责人，最近他也在为招工奔波，“我们一方面抓紧招人，另一方面对公司已有的800多名员工，进行更合理的配置，发挥更大效力。我们特别加大了对新产品开发的力度，希望借助新的平台，充分挖掘人力资源潜力。”

　　支付保底工资到外地开招聘会

　　永康市天鑫公司董事长俞振贤说，他们公司在招人的时候就对员工说明，无论旺季、淡季、第一个月，公司都会支付保底工资800元到900元/月，以此来留住劳动力。

　　“考虑到现在有不少人呆在老家还没出来，我们采取老乡介绍老乡的方式，只要试用期合格，就奖励100元，如果介绍技术骨干过来，就奖励400元。”俞振贤说。

　　而在各地人力资源市场上，金华市招工企业开出的薪酬比春节后明显提高，保底工资大都在1500元以上，技术熟练工达到了2500元。“只有涨工资，才能留住员工、吸引员工。”一位企业主说。另外一些企业还改善了员工的住宿条件，增加了福利待遇，以留住老员工。

　　“我们正准备组织企业再到外地去开专场招聘会。”义乌市就业管理服务局副局长季孝义告诉记者，在此之前他们已经带着企业在湖北巴东、陕西汉中举办了两场，效果不错，同时他们也正在通过全国各地的劳务合作基地帮助企业招聘工人。

　　“我们是多管齐下，一方面我们在劳务合作基地帮助企业宣传招工信息，另一方面也组织企业前往劳务输出较大的地区进行招工，我们将尽最大的努力帮助企业走出招工难的困境。”季孝义说。

　　完善用工制度

　　整合人力资源

　　“要解决招工难，光靠企业开一辆车到外地拉点人回来，是解决不了问题的。”曹建国说，一方面企业自身要完善用工制度，比方说改善劳动条件，提高劳动报酬，改变招工用工方式等，另一方面制造业企业应该提高自身的机械化程度。

　　同时，作为劳动保障部门，将继续加强与四川、安徽、江西，劳务输出地的联系，并及时公布人力资源市场的供求信息。其实从2006年开始，我省各级劳动部门已开始牵手江西、四川、安徽、河南等劳动力输出大省的劳动部门，共同挖掘和输送劳动力。仅温州市就在河南、山东等省的共6个城市建立了劳务输出基地，把当地的技术工人“紧急”输送到温州。

　　温州劳动保障局职业介绍指导服务中心王瓯翔副书记说，面对劳动力资源源头不足的现状，他们已连续举办了近10次公益性招聘会，希望帮助企业缓解招工难问题。他建议企业对已有人力资源进行整合，或利用技术改造等提高生产力，缓解招工难。

　　此外，我省也在积极为外来务工人员提供一些公共服务，如改善居住条件、解决子女教育问题等等，让更多的外来务工人员愿意留下来。

　　●新闻助读

　　“用工荒”

　　只是短期现象

　　近段时间，有不少媒体报道浙江出现“用工荒”。对这一判断，曹建国一直持“保留态度”。他说，现在经济确实有回暖迹象，但还有不确定因素。因此，我们应该理性地看待我省的就业形势，不能轻言“用工荒”。

　　因为从目前来看，很多企业多是补员和接到新订单后的临时招工，还没有形成大批量招人，目的是为应付近期订单回暖的临时招工。

　　“如果一味强调‘用工荒’，直接后果就是没有找到工作的人都来浙江，结果发现求职并没有想象中的容易，一时间找不到工作，造成劳动力大量滞留，给当地带来压力。”曹建国分析说。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文认为，眼下所谓的“用工荒”，主要还是季节性订单增加造成的，而不是真正的需求持续增加，引发的人力资源紧缺，所以这种“用工荒”应该是短暂的。温州有36万多家民营企业，而且大多是劳动密集型企业，一旦劳动力市场供需产生矛盾，就很容易被放大，看上去就像“用工荒”。

　　周德文说，判断用工缺口是不是长期的，可以从以下几点分析：一是市场需求有没有持续增加；二是企业自身的自主创新能力、产品技术含量有没有提高，是否具备了众多核心产品；三是中小企业社会化服务体系有没有完善。如果上述几点都得到了解决，用工“缺口”依然很大，那么可以说真的“用工荒”了。但从当前情况分析，还没到实质意义上的“用工荒”，所以大家应该理性面对。