城市

主要进展

综合配套改革试点

杭州

1. 探索建立有利于加快自主创新的支撑机制，市、县（市、区）设立总额5.5亿元的创业投资引导资金。
2. 率先建立投资项目审批服务代办制度，解决企业群众“办事难、办事繁”问题。
3. 开展公共资源交易市场化配置改革试点，建立公共资源统一交易制度。
4. 探索推进缓解“看病难、看病贵”改革试点，针对困难家庭和居住半年以上的外来务工人员出台“二免一减一让利”政策。
5. 探索住房保障和社区管理体制改革试点，探索以“先租后买”和“租售并举”方式解决低收入群体住房保障问题。

统筹城乡综合配套改革试点

嘉兴

1. 4个镇实质性启动“两分两换”改革。
2. 探索培育统筹城乡战略节点的体制改革，加快推进新市镇建设。
3. 大力推进“全民社保”制度建设，按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”和低标准起步的原则，建立全民社保制度。
4. 积极开展主要污染物排放权公开交易和抵押贷款改革试点，全年完成交易136宗，5家企业获得2200万元的授信额度。

义乌

1. 加快推进农村土地承包经营权流转改革，出台财政补助、流转农户养老保险等激励政策。
2. 积极开展生产与生活用房相分离的改革，在苏溪镇月白塘村率先试点。
3. 制定出台工业用地分阶段出让、宅基地换住房和集体土地权属处置改革试点方案。
4. 加快推进服务业管理体制改革，与国际商贸城相匹配的管理体制加快建立。

民营经济创新发展综合配套改革试点

温州

1. 创新民营经济发展的金融支撑机制，大力推进地方金融机构和金融产品创新。
2. 创新民营经济发展的土地保障机制，开展围垦用地转换建设用地改革试点。
3. 开展优化民营经济发展环境试点，率先完成市本级和苍南县非行政审批事项的清理规范试点任务。
4. 开展中小企业创新服务平台改革试点，探索政策支持、龙头带动、资源共享、专业协作的中小企业创新服务平台。

台州

1. 开展民营企业市场准入“五放宽”的改革试点，放宽企业设立审批登记、企业注册资本限制、经营范围核准、投资者出资方式、企业集团登记条件。
2. 创新区域共性技术服务平台建设机制，重点建设三大产学研共性技术服务平台。
3. 探索开展排污权“双挂钩”交易改革，开展农村与城市、农业与工业相挂钩的污染治理及排污权交易改革试点。
4. 探索建立民营经济融资保障机制，积极推进地方金融创新。
5. 推进民营企业股权结构改革，实施以产权为核心、主业再造的企业改革。

政策名称

主要内容

经
济
领
域

1. 浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见（浙政发〔2008〕80号）

省财政建立统一的工业转型升级专项资金、中小企业信用担保和风险补偿专项资金、创业投资引导资金，加大金融支持力度，落实增值税抵扣等优惠政策。

1. 浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见（浙政发〔2008〕55号）

从市场准入、用地保障、税费价格等八个方面改善服务业创业发展环境，引导服务业创新发展，鼓励企业发展生产性服务业，引导和支持现代服务业集聚区建设。

1. 浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见（浙政发〔2008〕64号）

改善物流业发展环境，优化物流业发展布局，提高物流业开放水平，加大财税支持力度，着力降低物流成本和提高物流效率，构建具有国际竞争力的物流服务系统。

1. 浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见（浙政发〔2008〕34号）

围绕“保障、创新、防范”三大重点，着力健全金融组织与服务体系，着力提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，着力优化金融生态环境，着力维护金融稳定安全，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，提高金融要素集聚水平，打造浙江金融业的特色优势。

1. 浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见（浙政办发〔2008〕46号）

原则上在每个县（市、区）设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额，义乌市可增加1家试点名额。在一个市内，若有县（市、区）没有提出试点申请的，其试点名额可在同一市域范围内调剂。

1. 浙江省人民政府办公厅关于促进全省外贸稳定健康发展的意见（浙政办发〔2008〕45号）

从2008年1月1日起，省级财政安排一定资金，支持各地对外贸易发展，调整外经贸结构，确保全省外贸出口稳定增长。

1. 浙江省人民政府关于进一步加强我省企业上市工作的意见（浙政发〔2008〕35号）

加大上市后备企业培育力度，积极推进上市公司可持续发展，强证券中介机构建设，推动浙江从“证券大省”向“证券强省”转变。

1. 浙江省人民政府关于推动企业积极履行社会责任的若干意见（浙政发〔2008〕19号）

引导企业更加注重守法诚信经营，更加注重保障员工权益，更加注重为消费者提供优质的产品和服务，更加注重节约资源和保护环境，更加注重社会公益和慈善事业，努力实现经济繁荣和社会全面进步。

1. 浙江省人民政府关于贯彻成品油价格和税费改革的实施意见（浙政发〔2008〕83号）

取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，提高成品油单位税额，完善成品油价格形成机制。

1. 浙江省人民政府办公厅关于进一步做好低丘缓坡综合开发利用工作的通知（浙政办发〔2008〕84号）

做好丘缓坡综合开发利用规划编制及衔接工作，落实土地指标支持、低限收取森林植被补造费用、多渠道实现占卜平衡、加大资金投入等优化政策，规范林地确定和转让程序。

1. 浙江省人民政府关于印发自主创新能力提升行动计划的通知（浙政发〔2008〕46号）

深化改革、扩大开放，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系，注重提高原始创新能力，突出增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，探索具有浙江特色的自主创新道路

1. 浙江省人民政府关于印发重大项目建设行动计划的通知（浙政发〔2008〕45号）

通过实施千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升工程，发挥重大建设项目对经济社会又好又快发展的带动作用，加快形成基础设施网络体系、基本公共服务体系、现代产业体系。

1. 浙江省人民政府关于印发资源节约与环境保护行动计划的通知（浙政发〔2008〕52号）

实施“节能降耗十大工程”、“节约集约用地六大工程”和“环境保护八大工程”，全面推进节约型社会建设，促进经济与环境相协调，实现我省经济社会可持续发展。

1. 浙江省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（浙政发〔2008〕42号）

建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度和调查体系，完善主要能耗主要指标监测考核体制，强化单位GDP能耗考核，加强主要污染物减排监测，完善污染物减排统计、考核、管理等办法。

1. 浙江省人民政府关于印发浙江省太湖流域水环境综合治理实施方案的通知（浙政发〔2008〕84号）

把浙江省太湖流域水环境综合治理、确保饮用水安全，放到更加重要位置，完善监测体系、执法体系和应急体系，建立健全流域水环境管理体制与运行机制，努力实现我省太湖流域良好生态环境。

社
会
领
域

1. 浙江省人民政府关于印发基本公共服务均等化行动计划的通知（浙政发〔2008〕51号）

实施就业促进、社会保障、教育公平、全民健康、文体普及、社会福利、社区服务、惠民安居、公用设施、民工关爱十大工程，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展。

1. 浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见（浙政发〔2008〕81号）

完善学前教育管理体制和发展机制，完善城乡学前教育办园体系，加强规范管理，落实扶持政策，促进学前教育事业健康发展。

1. 浙江省人民政府关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见（浙政发〔2008〕69号）

切实保障进城务工人员子女平等接受教育的权利，健全进城务工人员子女平等接受教育的长效机制，加大对进城务工人员子女教育的支持力度，加强对进城务工人员子女的教育和管理。

1. 浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见（浙政发〔2008〕73号）

把发展中医药作为深化医疗卫生体制改革，有效解决群众医疗保健问题，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要举措，作为推动医药产业发展的重要手段，以继承创新为主线，以发挥中医药特色优势为重点，着力于体制机制改革，推进中医药事业快速健康发展。

1. 浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见（浙政发〔2008〕59号）

认真履行政府促进就业、扩大就业的重要职责，通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，拓宽就业渠道，保持就业局势稳定，促进经济发展与扩大就业相协调。

1. 浙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知（浙政发〔2008〕49号）

从2007年9月1日起，将我省最低月工资标准调整为850元、750元、700元、620元四档；非全日制工作的最低小时工资标准调整为7.2元、6.4元、6.0元、5.3元四档。

1. 浙江省人民政府关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见（浙政发〔2008〕36号）

按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索城乡居民养老保障制度，不断扩大保障覆盖面，逐步提高保障水平，确保全体人民老有所养，努力促进社会和谐。

1. 浙江省人民政府关于调整用人单位基本养老保险费缴费比例有关工作的通知（浙政发〔2008〕70号）

从2008年起，逐步将全省用人单位基本养老保险费缴费比例统一到12—16%区间内，城镇个体工商户和城镇灵活就业人员的缴费比例仍统一按20%执行。

1. 浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见（浙政发〔2008〕72号）

进一步提升全省养老福利、服务水平，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。

1. 浙江省人民政府关于进一步建立健全困难群众基本生活价格补贴机制的通知（浙政发〔2008〕86号）

建立困难群众基本生活价格补贴与价格指数联动机制，在每年价格上涨较快的季度，按季对困难群众实行一次性基本生活价格补贴。

1. 浙江省人民政府关于印发低收入群众增收行动计划的通知（浙政发〔2008〕48号）

把统筹城乡发展与统筹区域发展有机结合起来，建立健全以工促农、以城带乡、区域联动的长效机制和县为责任主体、上下联动、分工协作的工作机制，加强组织领导和政策引导，推进区域协作和结对帮扶，发展特色产业，促进劳动就业，完善社会救助，加快低收入群众增收致富奔小康步伐。

1. 浙江省人民政府关于印发公民权益依法保障行动计划的通知（浙政发〔2008〕47号）

着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。

1. 浙江省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知（浙政办发〔2008〕47号）

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

1. 浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见（浙政发〔2008〕29号）

实施残疾人基本生活保障、残疾人康复、重度残疾人托（安）养等工程，加快构建满足残疾人基本需求、保障残疾人基本生活、维护残疾人基本权益、有效促进残疾人发展的社会保障体系

农
村
领
域

1. 浙江省人民政府关于金融服务“三农”发展的意见（浙政发〔2008〕31号）

培育竞争适度、开放有序、多元化、多层次的农村金融市场体系，形成金融对“三农”服务供给的稳定增长机制，构建“覆盖全面、功能完善、分工合理、服务高效、监管有力”的农村金融服务体系。

1. 中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进农村社区建设的意见（浙委〔2008〕106号）

明确农村社区建设原则和目标，注重农村社区建设的统筹规划，加强农村社区基础设施和公共服务设施建设 ，完善农村社区民主治理机制，构建农村社区服务体系，繁荣发展农村社区文化，建立农村社区建设的保障机制 。

1. 浙江省人民政府关于在全省开展政策性农业保险的通知（浙政发〔2008〕22号）

充分考虑财政承受能力、保险企业可持续经营能力和农户参保意愿，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的原则，采取“共保经营”为主、“互合作”等形式为辅的运行方式，积极稳妥地推进政策性农业保险，为发展现代农业提供有力保障。

1. 浙江省人民政府办公厅关于增设政策性林木油菜奶牛保险险种的通知（浙政办发〔2008〕91号）

为了进一步推进和完善全省政策性农业保险制度，增强农业风险防范能力，促进现代农业建设，保障农民群众创业致富，经省政府同意，决定增设政策性林木、油菜、奶牛保险险种.

政
府
领
域

1. 浙江省人民政府关于取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的通知（浙政发〔2008〕66号）

取消25项行政事业性收费，暂停征收23项行政事业性收费，降低9项行政事业性收费标准

1. 浙江省人民政府关于第二批取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的通知（浙政发〔2008〕75号）

取消48项行政事业性收费，暂停征收6项行政事业性收费，降低2项行政事业性收费标准

1. 关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知（浙委办〔2008 〕116 号）

下放义乌市经济社会管理权限618 项，其中，继续保留原有扩权事项524 项，新增事项94 项。下放其他县（市，包括杭州市萧山区、余杭区）经济社会管理权限443 项。

1. 浙江省人民政府办公厅关于印发2008年浙江省深化改革实施意见的通知（浙政办发〔2008〕34号）

紧紧围绕科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求，全面构建科学发展、社会和谐的体制机制，加快建立三大综合配套改革试点区，协调推进经济、社会、农村和政府四方面的改革，实现重点领域和关键环节改革新突破，为全面实施“创业富民、创新强省”总战略、加快建设惠及全省人民的小康社会提供强有力的体制保障。