“瑞安要加强产业政策、行业规划、市场信息等方面的引导，推动企业以市场需求为导向，加大关键技术攻关和共性技术研发力度，推动高新技术产业从加工配套产品向自主研发延伸，重点以IT产业为先导，因地制宜发展高新技术产业。”方晖称，瑞安要以推进企业科技创新为核心，提升民营企业发展水平。“瑞安要深化产学研结合，进一步推动与科研院校的合作，积极筹建汽车电子、高分子合成材料等领域的研究机构，推动投资驱动向创新驱动转变；持续推进高强度、高质量的企业技术改造，重点组织实施投资规模大、技术水平高、市场前景好、带动作用强的技术改造项目，以"腾笼换鸟"的思路，加快产业升级换代，变"瑞安制造"为"瑞安创造"。”
方晖表示，瑞安要以“质量立市、名牌兴业”为导向，争创名牌产品。“瑞安要引导企业根据国内外市场变化的趋势，制定和实施切实可行的质量发展目标以及相应措施。重点骨干企业要瞄准世界先进水平，积极采用国际标准和国外先进标准，其他中小型企业也要根据自身特点和市场需求，制定质量改进措施，建立健全质量保证体系。瑞安要进一步发挥8张工业类国字号"金名片"的区域品牌效应，以此为依托深入实施企业品牌战略，力争"中国名牌产品"和"中国驰名商标"取得新突破。”
方晖称，瑞安要以培育行业龙头企业为重点，优化产业组织结构。“瑞安要加快技术改造，增强市场竞争能力，提高企业管理水平。通过引导和鼓励优势企业以品牌为龙头，以资本为纽带，专业化分工协作为基础，促进工业企业向集团化、规模化发展。通过积极创造条件，促进生产要素向优势行业、龙头企业集聚，扭转企业规模偏小的弱势，形成一批主营业务突出、支柱作用明显、核心能力强的大公司和"小型巨人"企业。通过进一步改善中小企业发展的环境，提高中小企业技术改造和技术创新能力，以"小而专、专而特、特而优、优而强、强而大"为发展目标，构筑中小企业群体优势，逐步形成由中小企业与骨干企业共同发展相互促进的专业化生产群。”
民营经济直面金融危机 背水一战必须主动出击
“现在是背水一战！”方晖表示，去年10月份，受国际金融危机的影响，瑞安市的工业经济遇到了前所未有的挑战与困难。“这是一场没有硝烟的战争，我们不能坐等天亮，必须主动出击，才能够度过难关。”
方晖告诉记者，为了与企业共患难、心连心、共应对、渡难关，瑞安政府审时度势，果断出手，通过召开各个行业、各种类型的企业家座谈会，开展重点企业大走访、大调研等活动，深入了解企业生产经营状况，听取企业负责人建议意见，及时研究出台了《关于进一步扶持工业企业发展的若干政策意见》，从财政、税收、金融、服务等方面给企业解困减负送实惠。“这些政策措施的落实，预计可减轻企业负担2亿元。去年12月份，瑞安组织开展了"千名干部进千企、共渡难关促升级"活动，专门从发改、经贸、规划建设、国土资源、外经贸、财政地税、国税、工商、质监等部门抽调971业务骨干，分成15个帮扶指导组、267个帮扶小组，深入到1237个企业摸实情、送政策、解难题。在市级层面，还专门成立了政策兑现组、用地问题破解组、劳资纠纷排解组、审批手续服务组、银企合作促进组、发展环境整治组等6个工作服务组，协助各帮扶指导组有针对性地做好难题破解工作。瑞安多次召开了"为企业解难题"现场会，协调解决一些重大问题和共性难题。活动开展以来，共帮助企业解决实际问题297个，兑现扶工政策资金9000多万元，极大提振了企业家的信心。”
方晖告诉记者，政府高招频出为民营企业解困金融危机，再度创造了一个“温州式神话”。“首先是帮助企业推进项目建设。今年我们筛选确定了116个工业项目，建立健全挂钩联系、分类指导等制度，全力以赴帮助解决政策处理难、项目进场难等问题，千方百计为企业项目建设扫清障碍。其次是帮助企业解决用地问题。政府研究制订工业用地招拍挂具体办法，明确地块的产业定位，科学确定建筑容积率、投资强度、环评要求、建设时间、产出效益等标准，提高准入门槛，限制工业地价，力争让科技高度、投资强度、经济密度、品牌知名度、安全生产放心度好的项目用地优先得到保障。今年以来已出让工业地块37宗977亩。今年全年力争推出工业用地3000亩。第三是帮助企业解决资金问题。积极引进民生、深圳发展银行在瑞安设立分支机构，进一步增加地方信贷资金总量。深入企业了解融资情况，去年底和今年年初帮助198家企业牵手各大银行，为这批争取到38亿元的贷款。今年4月份，又专门组织召开“金融服务地方经济推进周”活动，搭建银企、银项、银农合作对接平台，银企合作这块共有3753家企业与银行达成合作意向，企业获得授信贷款总额达402.03亿元(其中规模以上企业授信1271家280.99亿元，小企业工商户2395家110.64亿元，农业龙头企业87个10.4亿元)。”
方晖称，政府还要不断优化发展软环境。“政府要简化审批程序，优化审批流程，开辟重点工业项目审批绿色通道，推行全程化服务，进一步提高办事效率和服务水平。基建项目审批时限由原来的81个工作日压缩为40个工作日，外资企业设立登记审批时由几个月限压缩为24个工作日，内资企业设立登记审批时由13个工作日限压缩为1个工作日。创新服务方式，对拟上市的公司提出的各类问题，实行一门受理、抄告相关、联合踏勘、集中审批，服务提速提效。第五是引导企业提升自主创新能力。支持行业创新平台建设，引导企业提高研发水平。”
“最后是着力培育工业转型升级排头兵企业。”方晖表示，瑞安研究制订了《瑞安市工业转型升级排头兵企业评选办法》，筛选大企业大集团和科技型成长型中小企业共100多家作为转型升级的标兵来培育，将要素、资源优先配置给这些企业。“政府鼓励其通过内部整合、产业链整合、民外合璧等途径做强做大，积极发挥转型升级的示范带动作用。”
