全新模式走出去：重塑“浙江制造”
从出口产品到“输出”企业，再到“输出”产业集群
7月份以来，宁波市人力资源市场招聘洽谈会几乎场场爆满，到8月底，已举行16场洽谈会，提供岗位24467个，平均每场1529个，比二季度增加了34%。
“在外贸总体形势尚未回暖的情况下，企业景气度出现明显回升，说明我们的危机‘突围战’取得了阶段性胜利。”兰建平说。
在投资、消费、出口三大项中，出口至今仍是浙江经济不确定因素最多的一块。从去年11月出现进出口月度同比双双下降，连续10个月浙江外贸仍没有走出这一通道。
杭州海关分析人员表示，虽然进出口走势仍处于下降通道，但浙江外贸在下降中表现出了特有“韧性”，即市场调适能力。一个积极的变化是，从6月份起，浙江进出口同比降幅均比上个月收窄，目前几个主要外贸指标好于全国平均水平。
“我为什么没有感觉到金融危机？”今年以来，浙江越美集团董事长徐志明屡屡被邀请作这样的经验介绍。在纺织企业出口普遍大幅下滑的时候，越美集团1至5月份实现自营出口3700万美元，同比增长45%。
徐志明的企业就是一个出口“三级跳”，即从出口产品到“输出”企业再到“输出”产业集群的外贸企业典型。从依靠中间商出口产品起家，他先后在尼日利亚和塞内加尔创办2家加工企业，去年以来，他又在尼日利亚国家级保税区建立了一个境外纺织工业园区，目前有意向加入的纺织配套企业达30多家。
“输出”企业带来的好处可不少，如既能及时了解当地市场需求，又能绕开贸易壁垒，还能规避人民币升值的风险。先行“走出去”的企业发现，如今到境外创建纺织园区，园区企业可以享受双重的优惠政策，一方面是我国商务部的“纺织企业走出去专项资金”支持，一方面可以享受所在国自由贸易区政策的相关优惠，出口产品还可以享受所在国退税奖励。
“积极地发展‘两头在外’已经是浙江外贸的一种战略。”省商务厅厅长金永辉说，一头是营销在外面，在境外建立营销机构，另一头就是研发在外面，到海外开发新产品，不断提高产品的档次和技术含量。目前浙江已创办了8个境外工业园，其中4个是国家级的境外工业园。
兰建平说，更重要的是，通过“走出去”创办企业或产业集群，能推动国内相关产业的结构调整和转型升级，既可以让那些闲置设备产生效益，又可以缓解国外对于中国出口“低价”倾销的指责，实现出口经济的可持续发展。
浙江外贸出口依存度达到52%，按照2008年的统计，浙江省纺织品、服装出口额达到216亿美元，约占全国的1/4。兰建平说，浙江扩大外贸的最终出路还是在外贸转型上。
加入世贸组织以来，浙江共遭遇到的反倾销、反补贴保障措施和337调查等案件已达300多起，全国70%的案件都涉及到浙江。原因在于，浙江一般贸易占全国的比重高，而贸易摩擦主要由一般贸易引起。这几年，浙江“在战争中学会战争”，政府、企业、行业协会都积极开展应对，取得了不错的成效。
经济界人士认为，由于西方一些国家产能过剩比较普遍，今后较长一段时期内，外需下行压力犹存、贸易保护主义升温将是困扰我国外贸的两大难题。作为外贸大省的浙江要保持出口强势，一方面要加快“走出去”步伐，另一方面仍要注意改善出口产品结构，致力创新自主品牌，提升产品竞争力。
民众共享：凝聚发展共同动力
作为中国特色社会主义市场经济的先发地区，发展经济显然不是唯一使命
2009年上半年，尽管国际市场形势起伏不定，浙西景宁畲族自治县东坑镇深村村民的生活却波澜不惊。全村通过把后山的200多亩梯田改造成茶叶基地，上半年每亩田至少增收2000元。
去年以来，浙江在农村地区广泛开展了产业开发帮扶行动、培训就业帮扶行动、区域协作促进行动等八大行动，针对城镇低收入家庭实施了就业创业扶持行动、社会保障扩面行动、社会慈善关爱行动三大行动，为全省低收入群体构筑了危机中的“安全岛”。
浙江省制定的2009年度低收入群众增收行动计划要求，全省家庭人均纯收入超过2500元的低收入农户人口新增55万人以上，落实低收入农户集中村结对帮扶资金1.5亿元以上，低收入农户集中村特色产业发展水平有效提升，生产生活条件继续改善。
今年上半年，全省新增就业40.1万人，帮助17.8万名城镇下岗失业人员实现再就业，使50%以上有劳动能力和就业愿望的农村低保家庭成员实现了就业。6月末，浙江省城镇登记失业率为3.41%，比2008年底降低了0.08个百分点。
“城乡发展齐头并进是浙江发展模式的特色之一，从上世纪80年代后期开始，浙江农民人均年收入一直排名国内各省、区、市第一位。”省委副秘书长、省委政研室主任陈一新说，今年上半年，全省农村居民人均收入达6468元，扣除物价水平实际增长7.9%，城镇单位从业人员人均劳动报酬为16702元，同比增长6.2%。
就浙江省内而言，发展的不平衡性仍然比较突出，根据“木桶理论”，全省实现全面小康、建设和谐社会的目标能否达到，无疑将取决于对那些“短板”的补足程度。
2007年6月召开的浙江省第十二届党代会上，浙江省委首次提出了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设“四位一体”的发展思路，明确社会建设的核心就是改善民生，要求建设惠及全省人民的小康社会。2008年初，浙江省委、省政府正式出台“推进全面小康六大行动计划”，部署推进自主创新能力提升、重大项目建设、资源节约与环境保护、基本公共服务均等化、低收入群众增收、公民权益依法保障行动计划。
“浙江从上到下对于经济社会协调发展的重要性和迫切性的认识不断深化，更加注重发展质量和改善民生。”陈一新说。
2008年浙江启动了全国首个“基本公共服务均等化行动计划”，宣布到2012年将为全体居民提供覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共服务。去年，全省累计在81个公共建设项目上完成投资685.9亿元，完成计划任务的139.6%。
省农办副主任邵峰说，近两年浙江城乡居民享受到的基本公共服务覆盖面不断扩大，水平也在明显提高。如在国内率先实施城乡义务教育学杂费、教科书免费制度，城乡低保制度基本实现动态管理下的“应保尽保”，农村最低生活保障的平均水平已接近每人每年2000元。
此外，这两年来，浙江各级党委、政府致力于从“两头”解决好居民住房问题，一是在城市低收入群体中推广普及廉租房，一是在农村地区推动农村住房改造。
在农村住房问题上，浙江先后实施了“千村示范、万村整治”、“下山脱贫”等一系列惠民工程。今年上半年，又把全面推进农村危房改造和住房建设确定为“改善民生、保稳促调”的一项战略工程，专门出台了相关补助扶持政策，要求至2012年，全省完成改造建设农村住房100万户。
据测算，改造建设100万户农房将直接拉动投资和消费2500亿元。同时，加快农村住房改造也是促进人口集聚和土地集约利用、实现城乡间要素资源合理配置的系统工程。
去年开始，嘉兴启动“两分两换”试点，即把农民的承包地和宅基地分开，实行以土地承包经营权来换股、换租，以宅基地换房、换地方，使农民由散居变为集中居住，由传统的农村生活方式变成市民、社区的生活方式。
随着城乡一体化、公共资源均等化的大步推进，浙江城乡居民在共享发展成果的同时，也成为了扩大内需、实现经济转型升级和可持续发展的主动参与者、推动者。这种全新的探索实践，正在赋予“浙江模式”新的内涵。
