浙江在线11月23日讯 “江南水乡”绍兴素有“东方威尼斯”的美誉，这里的居民都以拥有众多的河流而骄傲。然而最近，就在绍兴县著名风景区瓜渚湖的对面，有一个房地产开发商，已经把几千平方米的水域变成了陆地，这件事在当地引起了争议。这家房产公司的做法是否得到了相关部门的认可？这样的填河施工会不会给绍兴河道带来破坏？

　　绍兴水景豪宅填了七千平米河道 相关部门竟称合法

　　11月16日上午，记者来到了填河的现场，反映这一问题的，是一个网名叫昔日烦恼的绍兴市民。我们同他一起来到现场，以一座桥为观察点，看到在桥的两边，原来河道的界限已经无法分辨。网友昔日烦恼还向我们展示了他在2007年这个项目刚刚启动是拍下的照片。通过他提供的照片，我们看到，以河上的一座桥和河边的楼为参照物的话从图片上我们可以看到两年之内，河道被填的泥土的确增加了不少。按照记录来看，整个填埋过程大的可以分成四次，网友昔日烦恼觉得，这样大规模的填河占地，对这条河道有着很大的破坏。

　　绍兴县市民“昔日烦恼”：“关键就是，千百年以来，这个河道，是老祖宗留下的。瓜渚湖泛滥，这些河都没有了，那怎么办？”

　　我们在被填河道的附近看到，一座名为“玉兰花园”的楼盘正在兴建。于是，我们首先联系了这个房产公司的相关工作人员，这样大规模的“填河置地”有没有得到批准。

　　玉兰花园相关工作人员：“这块用地是用来做住宅的。”工作人员只是向我们透露了这个项目的用途，而其他的细节则拒绝透露。那么，这个项目到底有没有违规呢？带着这些疑问，我们来到了绍兴县水利检察大队。大队的陈副队长告诉我们，玉兰花园的“填河置地”计划，因为填土面积之大，也是得到了绍兴百姓的密切关注，他们在去年就得到过举报。

　　绍兴县水利监察大队陈副队长：“2008年8月，接到群众举报，说玉兰花园这个项目施工有填占河道的现象，我们马上也许诺介入调查，现场去看了一下，河道侵占现象确实有。”

　　大队长蒋健龙也向我们透露，这个施工计划从2007年就开始了，之前的执法开发商方面并不是很配合，那么这么大面积的占用水域面积行为是否合法呢？

　　绍兴县水利监察大队陈副队长：“整体这个区块，包括土地水域，它是向绍兴县国土资源局拍卖过来的，然后这个水域的手续，是我们的国土资源局到绍兴县水利局申办的。”

　　陈副队长解释说，首先是国土资源局的规划出一块用地，而其中的河道水域部分经过水利局审批后，再以拍卖的形式，卖给了玉兰花园的开发商――浙江绿金源责任有限公司。那么，两年来房开商一共进行过四次大规模填埋，这样大肆“填河置地”是否处在管理部门的监管之下呢，我们向陈副队长展示了绍兴网友们的质疑，他表示，如果施工超出了规划红线，这样的施工是觉对不被允许的。

　　绍兴县水利监察大队陈副队长：“如果超出规划红线了，它这个整体项目，那就是验收都通不过的，而且有这个现象的话，我们马上会介入调查，单独会做出相应的行政处罚。”

　　陈副队长向我们透露，玉兰花园项目目前仍在建设中，其整体验收还要到2012年，而对于“填土置地”这个项目，开发商可能在今年12月份就将沿河一带的河坎砌好。到时候河坎一砌完，监察大队会立刻进入调查，看看到底有没有超出相应的规划水域范围。那么，这个填土计划中的规划红线是怎样产生的呢？这个项目中占用河道的部分是否经过合格审批呢？我们来到了绍兴县行政审批中心

　　绍兴县行政审批中心水电窗口工作人员沈国昌：“分三次来办理的。(第一次是哪块？)第一次就是b1块，b2块，b3块，这要涉及规划的。”

　　根据审批中心提供的资料来看，从2007年起，玉兰花园对于河道填占项目，一共进行过四次审批。从东向西，第一次是2347平方米，第二次是1595平方米，第三次是2095平方米，第四次是1612平方米，总计为7649平方米。那为什么要分四次审批呢？

　　绍兴县行政审批中心水电窗口工作人员沈国昌：“和招投标没关系的。根据他们的规划，规划定出来，比如说你是什么项目，集中涉及到水域有多少，看它的水域有多少平方，根据我们的审批权限范围，再给你办。”

　　相关工作人员介绍说，这四次审批，全部要由国土资源局先来报审批的，而且必须要在规划红线内，至于为什么要分成四次审批他们也不知情。同时不过工作人员说，开发商如果要施工填土，就要缴纳相应的补偿费用。“就是要叫河道占用补偿费的，交的话应该是上个月交的，可能是价格比较高，一直拖着没交，水电监察部门也是检查了多次。”

　　据水利审批部门的相关工作人员介绍说，绍兴的百姓，对河道的管理有着很强的责任意识，时不时地就会打电话来进行举报。由于河道众多，审查的难度也是很大的。而审查的标准就是规划红线，审批、拍卖、付费、填土，所有的环节都必须要在规划红线之内完成，那么这条线是怎么被制定出来的？这项几千平方米的填土项目，到底会不会对绍兴的河道泄洪及水域环境有什么不良影响呢？

　　绍兴河道水域实现占补平衡就行了吗？

　　绍兴玉兰花园占用了几千平米河道的工程会不会对其泄洪及水域环境有什么不良影响呢？绍兴县水利局规划建设科科长陆春尧接受了我们的采访，他告诉我们，绍兴河道保护有一个重要的原则，就是要保证一个整体的平衡。“保持整体水域面积的平衡，我们的水域面积叫正负平衡，你填入的面积要跟我们填出的面积保持平衡。”

　　陆科长向我们展示了一张邵兴县水利规划图，在这里我们可以看到，有的河道画了红线，表示这条河要拓宽，要被挖走一部分泥土；有的河道画了蓝线，表示属于一般性河道，可以填上一部分泥土，弥补拓宽河道的路面损失，以保证整个绍兴城的陆域和水域的收支平衡。制定这样详尽的规划图，就是要防止绍兴的河道过度开挖和过度填占。

　　“有些河道按照规划是要拓宽的，有些的话基本上是保留现状的，河道规划还要跟城市规划结合起来考虑，比如说规划里面啊，要保持现状的，根据城市建设需要，适当地依法办理审批手续，是可以调整一下的。”

　　对于玉兰花园所征用的河道，陆科长表示，这条河道属于保持现状范围，属于蓝线的范围内，是可以填土的，这便是规划红线的所要必须遵守的前提。“这种河道对规划没有拓宽要求的河道，做为城市一般性的水域，那么如果城市建设需要的话，要适当的调整一下，一个是要符合城市建设的需要，另外一个是要符合审批。”

　　而对于这样的开发会不会对防汛有影响，陈科长表示，不存在这样的威胁。“绍兴河网，是一个整体连通的河网，整个绍兴平原几千里的河道要做一个整体来考虑的，不能从点上来考虑对防洪有什么样的影响。”

　　陆科长表示，不是什么项目都可以被审批的。一些骨干的河道，水利局方面是要牢牢地将其控制起来的。而对于古河道的保护，陆科长表示也要因河而异。“这边一个区域它是柯桥的古城区，像这样的城区的河道一般情况我们都是保护起来的。”

　　绍兴县的审批部门和执法部门都表示，这项工程的实施都是按照手续，依法实施的。有关部门还表示，因为有了占补平衡的总体原则，所以总体上来看绍兴总体水域是不会减少的，但是看了报道，我们还是有两个疑问：一是相关部门没有提供占补平衡的具体数据，所以我们也无从得知当地近年来水域面积是否真的保持了总量平衡；二是即使占补平衡实施到位，但如果占去的是市中心，补得却是僻远角落，此水域非彼水域，长此以往，水乡绍兴，水城绍兴，还能保持迷人的自然风貌吗？