由于和房价挂上关系，浙江嘉兴一项始于2008年的城乡综合试点改革制度突然成为了全国的焦点。

　　在11月23日刊登的一则题为《浙江将全省推行农村集体土地入市推广嘉兴模式》的新闻这样描述：最快2010年元旦开始，浙江将在全省推广农村集体土地入市。而作为试点城市的嘉兴，通过对农户的宅基地置换，三个试点乡镇街道将置换出近万亩空地。

　　另一篇相关报道则分析，如果执行农地入市，将有更多的土地供应，肯定会导致供需关系的调整，房价一定会下行。而且浙江的做法已得到了国土资源部及国务院研究机构的高度重视，有在全国推广的可能性。

　　但是在昨天下午，国土资源部发表声明称，推广农村集体建设土地入市调控房价这一消息不属实。浙江省农办及嘉兴市有关负责人也纷纷出面澄清，表示并无“农地入市”一说。

　　嘉兴市政府：“两分两换”不能简单等同于农地入市

　　在嘉兴，那项配套统筹城乡综合改革的制度叫“两分两换”。

　　当地一位不愿透露姓名的官员介绍，两分两换，指的是通过宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地(住房)置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障的做法，实现“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”的目标。

　　通俗地说，就是按照自愿、有偿的原则，农民用原有的宅基地置换成城镇房产，原有住房按照评估价给予相应的货币补偿，再以优惠价格购置城镇房产。

　　《浙江省农村宅基地置换研究》课题组的一份调研报告显示，作为试点的嘉兴七星镇、姚庄镇、龙翔街道三个乡镇街道在完成置换之后，将节约用地近万亩。

　　焦点被集中在这置换后多出的近万亩土地是否直接“入市”，尤其是否能进入房地产市场，以起到平抑房价的作用。

　　嘉兴市政府的官员表示，嘉兴的做法肯定不是宅基地的直接入市，“宅基地不能进入市场这是第二轮联产承包责任制中明确有规定的。”他表示，嘉兴做法是探索集体建设用地使用权的流转政策，并不能简单地以“农地入市”来形容。

　　嘉兴市委宣传部的相关人士昨天下午表示，将在近日召开新闻发布会以详细解释这个问题。

　　省农办：对嘉兴房价有一定抑制作用，但不具有标本意义

　　浙江省农办社会发展处处长李建新也认为，“农地入市”的说法并不准确，“嘉兴的做法是农民有偿放弃原有的宅基地，以优惠的价格到城镇购置类似经济适用房的公寓，但置换后的宅基地并不是直接进入土地市场。”

　　李处长介绍说，置换后的宅基地将被复垦为耕地，更靠近城镇中心地带的耕地相应转化为建设用地，增加的建设用地一部分用来作为置换农民的安置地，一部分则成为工业用地或商业用地。

　　在这一情况下，一部分土地也有可能作为商品房开发，“对嘉兴本地的房价可能有一定的抑制作用，但嘉兴毕竟是二线城市，考虑到购买力等复杂因素，对杭州这样的城市并不具有标本意义。”

　　针对媒体报道的浙江省政府、浙江省国土厅已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》，在全省范围推广“嘉兴模式”，李处长明确表示，根据他从国土厅了解的情况，浙江省并未下发过这一通知。

　　李处长介绍说，今年年底省农办将会出台和农村土地整理改革及新农村建设相关的文件，届时也会有对土地流转的新的内容。

　　据都市快报记者 金立鹏