浙江在线12月24日讯 温州到底该不该新增出租车运力，该新增多少出租车运力？今天下午，温州市交通局就市区出租汽车运力投放进行听证，市民、出租车车主、驾驶员、人大代表、学者等17位听证参加人就是否应该增加出租车运力进行激烈讨论，大部分赞成新增450辆出租车。一些听证参加人提出在新增运力的同时，建议加强汽车服务区的建设，提高驾驶员素质，规范出租车客运市场。

　　现状：万人保有量低于国家规定下限

　　在温州，晚高峰时打的就跟打仗一样，长时间等候或叫不到出租车，出租车强行拼载、挑客等违章行为普遍。相关部门数据显示，2009年，仅行业管理部门查处的出租车强行拼载、拒载案件就达5000多起，市民出行“打的难”，要求增加出租车运力的呼声日益强烈。

　　温州市区自1998年投放300辆出租车以来，十多年来出租车一直控制在3229辆。随着市区范围的扩大，经济快速发展，市民生活水平的提高，据第三方机构监测数据显示，市民出行方式结构中，出租车比例达到7%，短暂进出人口出行方式结构中出租车比例达到46%，市民对出租车的需求在大量增加。

　　而且，根据第三方机构对市区出租车运力需求情况的专项测算数据显示，2007年年底市区出租车空驶率18.55%，2009年市区出租车空驶率为17.5%，市区出租车有效里程使用率为71.7%(城市的空驶率保持在30%～40%较为合理)，市区出租车供求矛盾突出，现有运力无法满足市民出行需求。

　　另外，根据《中华人民共和国城市规划法》第四条“大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市”，温州市区非农业人口已达到66.75万，应属大城市。按照《城市道路交通规划设计规范(GB 50220-95)》的标准，出租车拥有量的下限为“大城市每千人不宜少于2辆”(即每万人不宜少于20辆)，温州市区目前每千人拥有量为1.43辆(每万人拥有量为14.3辆)，还达不到规定下限，有投放空间。

　　为缓解温州市区“打的难”的问题，根据相关调查的数据分析，在既要满足群众出行的需求，又考虑到投放对行业的影响和对城市交通的影响。日前，温州市交通局拟定在2010年6月30日前投放350辆或450辆出租车的方案进行听证。

　　多数代表赞成增车出租车车主强烈反对

　　严晓鹏是温州大学的一位教师，他说自己不会开车，几乎每年都有上万元的钱都花在打的上，平时经常看到一些送孩子的家长因为打不到车站在寒风中吹风，这让他很感慨。

　　“我有次晚上5点半到6点半之间，到南浦那边吃饭，考虑到要喝酒，就没开车，结果等了30多到40分钟都没有打到车。”市民代表杨存清表示，随着市区框架的拉大，城市建设向外围扩展，加大出租车运力投放，对新建居住区居民的生活需求有利。

　　林燕是今天听证会上唯一的一位女性听证参加人。作为一名市民代表，她从自身出发，认为目前温州市区高峰期时，经常半个多小时、40多分钟叫不到车，而且晚上拼车的话，还会给女性乘客的人身安全带来威胁。

　　而社会代表、出租车车主韩永龙则认为，目前市区出租车3329辆，在客流量没有显著增多的情况下，投放350辆会分流掉11%的客流，每辆出租车每天减少14元收入，投放450辆会分流掉14%的客流，每辆出租车每天减少19元收入。就算今后提高运价，平均每辆车每月增加600元收入，每天20元，减去分流造成的损失，对驾驶员几乎没有利益可言。所以不赞成投放。

　　社会代表、出租车车主施送明也认为，增加出租车运力会影响驾驶员的收入，而且车主的利益也会受到损害，同时会造成道路更加拥堵，所以他也不赞成投放。

　　在今天下午的听证会上，17位听证参加人当中，13位听证参加人同意、赞成新增投放出租车运力；3位出租车车主代表反对投放；1位出租车车主不赞成在鹿城区投放。

　　赞成投放的基本选择新增450辆

　　在今天下午的听证会上，赞成投放出租车运力的听证参加人基本选择新增投放450辆出租车。

　　政协委员欧阳后增认为，市区出租车的发展已经跟不上群众出行的需求，打的难问题已经凸显。如果打的难问题长期存在，不仅影响市民的出行，还会引发更多的社会问题，比如在郊区有些市民为了解决打的难而选择乘坐电动三轮车、残疾车等非法交通工具，会带来一定的危险。

　　“这次出租车运力投放太保守，今后要逐步增加投放量，“社会代表王碧海认为，出租车运力的投放，不但不影响驾驶员的收入，而且会提高整个出租车行业的竞争意识。在与私家车、三轮车、公交车进行对比后，他说，除了自行车以外，出租车的综合乘车成本较低，而且增加出租车运力后，乘客选择乘坐出租车的机率会增加。

　　当然，也有部分听证参加人认为出租车运力投放应该稳妥适量。政府官员黄良林认为，目前市区出租车运力的缺口数量，不能光从数据上来看，还有待验证。他建议应该少量、多次投放，而且在投放后，要适时的进行评估。

　　还有一位社会代表、出租车车主方保华也认为要合理投放。他认为当前出租车运力只适合投放到瓯海、龙湾等，如果投放在鹿城区，他则持反对态度。

　　建议相关配套政策同步出台

　　在今天下午的听证会上，17位听证参加人在鲜明的表达了自己对是否应该新增出租车运力的态度和观点后，也有一些听证参加人提出，应该加强汽车服务区的建设，提高驾驶员素质，规范出租车客运市场；还有听证参加人提出应该避免在晚高峰时期交接、设立电话叫车服务等。

　　政协委员欧阳后增认为，即使现在增加投放450辆出租车，高峰时间打的仍然可能紧张，运管部门一定要多思考，避免在高峰时间内交接班。另外，比如有些住宅住宅区的老人，出租车又不能进住宅区，因此能否设立电话叫车，这样无论对出租车还是乘客，都好。

　　社会代表郭作仁说，投放出租车运力是好事，解决市民的打的难，但道路管理很关键：在高峰时期要增加警力，中小道路要设立单行线。对于非市区的出租车，无牌无照的三轮车，要严厉打击、该取缔的要坚决取缔，对于路上违章停车、占道停车的，公安等部门要加强管理。

　　另外，对于新投放出租车运力有偿使用费的问题，大部分听证参加人认为应该用于出租车行业发展中来。企业代表吴尔平说，有偿使用费应提取一部分专款专用，用于支持出租车综合服务区建设，目前省内杭州、宁波等市已建成多个出租车综合服务区，很好的解决了出租车司机吃饭难、停车难、上厕所难等“三难”问题。这一说法，得到了数位听证参加人的支持和认同。

　　另外，还有部分听证参加人就分区域投放、尽早出台油气联动政策、提高出租车驾驶员素质、车容车貌等问题提出意见或建议，市交通局的工作人员表示，他们将把各位听证参加人的意见和建议报告市政府，为依法作出行政决策作出依据，解决温州市民出行打的难的问题。