浙江在线12月30日讯 “2008年是‘防御战’，2009年是‘保卫战’，而2010年将是一场‘进攻战’”。昨天，在全市经济工作会议上，宁波市市长毛光烈用这个比喻来描述2010年宁波任务艰巨。

　　进攻战怎么打？昨天，宁波市政府下发了《关于2010年拓市场调结构促消费增优势惠民生的若干政策意见》，对宁波市明年的经济工作做了具体部署。

　　地区生产总值要增长8%以上

　　“今年，在金融危机的影响下，宁波3000亿元左右的外贸市场没有了，这在全国也是少有的。经济社会发生了逆转，我们的经济其实蛮脆弱。幸好，我们团结在一起，没有人扔可乐瓶子。”毛光烈说，今年，宁波经济增速好于预期，这说明信心比黄金还重要。

　　在金融危机的背景下，今年，宁波市出台了一系列“保增促调”的政策措施，实现了全市经济平稳健康发展。

　　预计2009年全市经济总量突破4000亿元，增长8%；财政一般预算收入突破900亿元，增长18%以上；全社会固定资产投资突破2000亿元，增长16%；城乡居民收入分别增长9%。

　　对2010年宁波全市经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长8%，市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排力争完成“十一”规划目标。

　　明年是创建文明城市的关键一年

　　建设大都市，宁波将推进新城、功能区和卫星城市建设，谋划甬江、姚江“两江四岸”的开发建设。在抓好梅山保税区、宁波杭州湾新区的基础上，再培育几个区域性战略平台。

　　同时，宁波将顺应低碳经济发展趋势，加快发展低碳经济、循环经济和绿色经济，淘汰高能耗、高排放的落后产能。

　　“明年，是创建文明城市的关键一年，要完成80%内河的大整治，美化我们的城市。建轨道交通，拆除后的马路，像中山路江东段也应该美化一下。”毛光烈在会上说。

　　加强居民基本住房保障，调控房地产市场

　　鼓励全民创业，政府对符合条件的各类创业人员，在行政事业性收费减免、小额贷款和贴息、创业补贴和奖励等方面给予优惠和扶持，鼓励失业人员创业的税费减免政策，将延续到2010年底。

　　同时，为了保障低收入家庭的住房问题，2010年宁波全市在建经济适用房、经济租赁房及限价房等保障性房源，将达到50万平方米。

　　另外，2010年将投资70亿元，新建、改建450万平方米农村住房，完成农村住房“两改”。

　　毛光烈在会议上指出，改善民生工作应当是政府工作的重中之重，今年，全市用于各项民生建设306.7亿元。2010年，我们要进一步加强居民基本住房的保障，并对房地产市场进行调控；另外，还将保障财政的收支平衡，防止出现通货膨胀。

　　力争国内市场销售增长10%以上

　　2010年，建立国内销售统计公布制度，积极支持企业拓展重点内需市场，鼓励产品进入铁路、电力电网、新能源等国内重点投资领域，和家电、汽车、摩托车下乡产品目录。

　　对企业参与政府组织的国内重要展会，给予展会费全额补助，对参加其他展会予以70%补贴。争取2010年国内市场销售增长10%以上。

　　1000万元专项资金发展电子商务

　　2010年，宁波将积极培育贸易物流大集团企业。

　　宁波市政府将安排5000万元专项资金，对总部在宁波、对外建有国内外销售网络、年度营销实绩综合排名前20位的贸易物流大集团总部企业进行扶持和奖励。

　　2010年，将安排1000万元电子商务企业专项补助资金，对通过网上交易拓展国内外市场的企业给予资助，从而鼓励重点商品市场逐步发展成区域性龙头市场，乃至全国性大市场。

　　另外，宁波市财政还将新增1000万元用于创意产业的发展。建立工业设计师的职称评定和技能评价体系，设立“宁波工业设计和丰奖”，开展工业设计奖项评选。

　　3000万专项资金发展物流业

　　打造全国性物流节点城市，宁波明年还将统筹设立3000万元物流专项资金，重点支持以第四方物流市场为平台的海港、空港物流企业的发展，对参与第四方物流市场平台交易的现代物流龙头企业给予补贴。其中，对开办第四方物流市场平台的宁波国际物流发展股份有限公司继续实行服务外包与业绩挂钩补贴，宁波市财政将安排500万补贴资金。

　　设立500万奖励资金，对参与第四方运输物流市场交易的先进会员企业进行奖励。另外还将设1000万元资金，对在第四方运输物流市场平台交易的中小企业给予贷款增信扶持。

　　同时，宁波将在3年内，对每条新开通省内外至宁波港站到发，并海铁联运的铁路“五定”班列或直达专列，按照该班列或专列在宁波港站实际到发的集装箱重箱给予资助，标准为，省内每标箱300元，省外每标箱500元。

　　200万专项资金鼓励“海外工程师”

　　随着宁波经济的发展，急需培养一批在国内具有核心竞争力的创新团队和领军人才。宁波鼓励研究制定宁波紧缺人才目录，引进海内外高层次人才。

　　对企业引进“海外工程师”将实行年薪资助，宁波市本级企业每人10万-30万元、县(市)区财政不低于本级标准配套的一次性资助。

　　对“海外工程师”合作团队建设也给予资助。从2010年起，每年在市人才专项经费中，新增“海外工程师”合作团队人才开发专项资金200万元。

　　争取成为人民币跨境结算节点城市

　　为进一步扩大村镇银行试点覆盖面，2010年新筹5家村镇银行。

　　争取成为人民币跨境结算节点城市，提升口岸城市金融服务水平。另外，积极鼓励中小企业在境内外资本市场上市，争取向证监会新上市申报15家企业。

　　力争城镇职工医保覆盖达到90%以上

　　提高城镇医保和新型农村合作医疗筹资标准和保障水平，确保各级财政对城镇居民医保补助提高到人均230元以上，对参加新型农村合作医疗制度的人均补助不低于180元。

　　力争城镇职工医保覆盖达到90%以上。分步实施基本药物制度，确保全部药物纳入基本医疗保障药品报销目录，使报销比例明显高于非基本药物。

　　另外，还将提高基本公共卫生服务经费标准，力争人均基本公共卫生服务项目经费达到25元。