修路：让杭州人又爱又恨的“开膛破肚”

2007年，文一路教工路道路整治，这边改造，那边通行，是道路，也是工地。

　　这十年，在杭州城里没有搬家换住地的人可能不多，没有被因道路整治带来的尘土迷了眼的人更罕见。到路边随便拉个人问问“修路”，十之八九都摇着头感叹，若是遇到出租车司机，那更是牢骚满腹。

　　新世纪以来，杭州的道路整治工程接连不断，从“33929”、“三口五路”到“一纵三横”、“五纵六路”、“两口两线”、“两纵三横”、再到今年的“十纵十横”，杭州成了一个“热火朝天的社会主义建设大工地”。

　　修路本是好事，可算算市中心道路规划大整治的时间，已历时八年！不仅是耗时长，关键是有些路反复修，这也就难怪有人调侃“杭州的大马路应该装拉链”！

　　家门口的路，为何挖了又挖

　　2008年4月，杭州市建委召开的一次发布会上，负责人面对众多媒体记者面色凝重，发出了“怎么向市民交代”的沉重叹息——杭州城西16座桥梁集体要做“增高术”，涉及道路又将开挖，老百姓出行又要受到不小影响，建委等相关单位感到了巨大的压力。

　　并非百姓不够通情达理，实在是近些年，杭州修路的动静太大了，家门口的路挖了又挖，影响到出行、噪音、停车等生活的方方面面。虽然，有关方面为把影响减少到最低，特意把这次工程开工时间选在了学生放暑假的七八月间，并且提前在媒体上公开征集百姓的意见和建议，但这个工程还是像之前类似的道路整治工程一样，让百姓皱起了眉头。

　　从2001年初的33929工程开始，直到今年国庆前的60条道路修缮，杭州市区的道路仿佛陷入了修了又修的循环圈。

　　就拿西湖边的湖滨来说，短短4年返修5次——它本来是一条特色步行街，2003年10月1日起启用。2005年6月却又向小型机动车敞开怀抱。结果当年11月，路面就出现多处凹陷、方块松动、下沉和损角。因为以步行街为设计蓝本的砂浆岩层不能满足机动车的通行受压，之后至今，湖滨路已经经历了5次大大小小的整修。

　　道路反复开挖整修的并不仅仅是湖滨路一条街。听听这些投诉：

　　中山路——2006年，杭州中山路下城区段因道路拓宽、疏通庆春路口交通瓶颈进行过一次整治。没想到工程结束一年后，2008年上半年，“杭州市中山路有机更新和综合保护工程”再次启动，刚修好的马路再被开膛剖肚。

　　小河直街——运河二期重点项目之一的杭州小河直街历史保护街区，2007年5月起全面保护修缮，同年国庆节前完工。一年之后因消防设施不足，路面再次被开挖。

　　学院路——家住学院路222号的金先生说：家门口的道路一挖再挖，已经挖开了不下七八次。最近几年的大部分时间里，路面不平整、通行很不便。

　　古墩路——家住古墩路的赵先生说：我们家附近的人行道不停的挖了铺、铺了挖，一年里换了三回。先铺大方砖，再换小方砖，后来又换长条砖。出入不便，心烦，太浪费，心痛！

　　一位市人大代表的质疑

　　“一纵三横”是杭州众多修路工程里的一个大项目，涉及的道路都在市中心，被喻为杭城“心脏搭桥”。

　　但2005年8月，杭州市人大代表、杭州九三学社秘书长杨金南就“一纵三横”道路整治提出质疑：这次整治初步匡算需投入3.6亿元左右。他认为，其中存在浪费和超支嫌疑。而在当年年初召开的杭州市十五届人代会上，市长的政府工作报告中并没有提及“一纵三横”工程。杨金南代表提出，像“一纵三横”这样投资数亿的重大工程，市政府应该及时向代表们报告，提交人代会审议(2005年9月18日新华网《刚刚建好即翻修城市“马路拉链”何时休》)。后来杭州市建设委员会主任朱金坤作了解释，原因之一是“计划赶不上变化”。

　　一问一答间，“一纵三横”被推上了舆论前沿。这仅仅是杭城众多道路整治中的一项，因修路工程带来的民间争议正随着街道的整修而扩大。

　　民心在公“道”：从16.3万到150万

　　“准确的说我所表达的意思不是批判，更多的是对工程的高期望，是一种‘美中不足’。”浙江工业大学一位不愿意透露姓名的教授认为，任何一个工程的上马施工都会带来争议，这样的争议包括规划、道路两侧立面、进程、质量等方面，但总体而言杭州的道路建设成绩是明显的，最起码满足了杭州道路通行力从16.3万辆机动车到150万辆机动车的膨胀。

　　家住杭州天目山路的佟先生是一家装修公司的项目经理，一说起道路整治就说家门口的路漂亮了。“有山有水有小溪，既能锻炼还能休闲，这哪是以前的天目山路能比的。”他觉得这条被比喻为“杭城第一景观大道”在亮灯工程、店面招牌整治、墙体美化等方面，都用了一些新办法，用的建材和工艺都比较考究，整治效果很好。“这不仅仅是我一个人觉得好，附近的居民都是受惠者。”

　　采访中涉及的道路整治工程有三个，包括十纵十横、三口五路和一纵三横。“今年开始的‘十纵十横’，第一次把绿化和机动车、非机动车、行人的通行需求提高到前所未有的层面，优先保障慢车道的通行能力。”该教授认为，人行道宽度不低于2.5米、非机动车道宽度不低于3米的设计会使通行更加安全、快捷；新型材料水管接替灰口铸铁管和水泥管，这也将改变杭城上世纪90年代中期前以来水管抗压能力差、接口处容易漏水、防腐性差等局面。

　　“所有整治中，‘一纵三横’的争议似乎是最多的，但它在完工后的效果却是很好的。”杭州市建委相关负责人说，一二期结束后，杭州城心地块的交通拥堵情况得到明显改善，通行效率提高了30%左右。后来由市建委组织的社区监督员代表、专家察看“一纵三横”，以及热心市民“景在路上、一纵三横魅力游”活动也证实，该工程的市民评价满意和比较满意的达97.8%。“这充分说明了‘一纵三横’是个民心工程，值得肯定。”

　　记者也了解到一个10年的对比数据：2000年杭州的机动车保有量约为16.3万辆，而截至今年9月底机动车的保有量突破了150万辆。10年间，杭州的道路上多了将近125万辆车，如果没有这一个接一个的道路整治工程，解决这些车辆的通行几乎是不可想象的难题。