浙江在线01月04日讯 上月27日，记者来到台州临海江南街道，车行在四通八达的新大道上，只见一条条道路把一块块工业用地连接在一起，一座座建设中的厂房拔地而起，满眼都是沸腾的景象。

　　在金融危机的冲击下，江南这片热土不退反进，街道以改造投资环境，改变招商模式，改革服务机制这“三改”为招术，力促经济发展出现了“三多三快”：新建道路多，招商引资多，项目投入多；办事效率快，项目启动快，经济发展快。

　　该街道工业经济整体回升。去年1至11月，实现工业总产值同比增13%多；财政收入同比增32%多；引进企业20多家，同比翻一番……

　　当地政府称这是“江南速度”。

　　“冷角”变“热土”

　　从临海市区往南经灵江大桥，就是江南街道，区域84平方公里，人口仅有2.7万，是个小街道。洪灾时这里常遭水害，被人称为“大水缸”。金融危机来临时，这里更是成了“冷角”。

　　2008年下半年开始，招商引资形势严峻，许多企业处于观望状态，可以说是无商可招。“金融危机下难道街道就无所作为，坐以待毙么？”党工委书记蒋小斌带领大家开展大讨论，明确了金融危机的周期性，发展思路的前瞻性，抢抓机遇的迫切性。在金融危机下街道不是无所作为而是大有作为。角色定位的清晰促使他们调整思路，打好时间差，在别人畏难时主动应对挑战，抢先一步，搞投入，筑好巢，创新模式，争创优势，把“冷角”变成投资热土。

　　2006年12月江南街道被列为省级经济开发区后，基础设施差一直成为开发的瓶颈。2008年下半年，在面临大量资金缺口的压力下，他们主动出击，不等不靠，融资1个亿，拉开了基础设施建设的大幕。今年又融资1个亿，两年时间建设总长度为13.2公里，总面积42万平方米的11条道路，迅速拉开了3平方公里的新区框架。框架拉开后，土地资源得以优化，企业纷纷来投资。原来外洋村路不通，企业是个空白，现在路通了，引进了3家企业，农民增收有了指望。岩子洋村村民很快尝到了发展带来的实惠，该村原来每户平均年收入不到3000元，现达到了1万元。同时争取市里列项，投入上亿资金建起了泄洪渠，把昔日的“大水缸”变成了“聚宝盆”。

　　江南的悄然“变脸”，台州王派车业有限公司的副总陈建军看在眼里。他深有感触地说：“2004年王派落户江南时，只有一条像样的104国道复线，一到晚上四周一片漆黑。现在确实不一样了。我们对江南充满了信心，所以我们又新征了83亩土地，投资3.5亿，以后就扎根江南，哪里都不去了。”

　　“生地”变“熟地”

　　“熟地”招商是江南街道改变招商模式的一大创举。

　　去年，江南共引进市外内资2.5亿元，完成年度计划的250%，实际引进企业招拍挂土地达800多亩，比前年同期增近一倍，征用土地数量占临海全市总量的40%。投资项目之多，土地征用之多，其中的法宝就是“熟地招商”产生的引力。

　　如果按照过去的招商模式，等一个项目签约后再去征用土地，那么从前期的土地报批到开工建设，历时一二年是很平常的事，有时还更长。前年上半年，有个征地182亩、投资3000万美元的项目，已达成投资意向，1500万人民币的定金也打到了街道的户头，但就是因为不能及时交地，煮熟的鸭子飞走了。金融危机下招商本来更难，如何摆脱被动局面，他们想到了一个点子：变“先招商后落地”为“熟地招商”：就是提前报批土地，在项目达成初步意向的时候，先动一步，把项目落实的前期工作全部做好，一等项目签约，承诺2个月内可以开工，有关土地政策处理等方面的事情都由政府和村里“包干”了。这一“熟地招商”的模式果然奏效。浙江海宏集团年产70万台液压技改项目去年2月开始洽谈，5月摘牌，6月就开工了，大大缩短了项目落地时间。铁马公司一技改项目总投资2.3亿，用地150亩，去年6月3日摘牌，6月7日举行开工仪式，至上月底，厂房主体工程已完成。

　　开工投产之快这在过去都是不可思议的。

　　“慢热”变“快热”

　　项目落地生根之快得益于江南有一套快速服务机制。

　　受金融危机影响，有的人认为现在招商难，信心不足，不少干部党员工作姿态处于“慢热”之中。针对这一状况，在改变观念的前提下，街道改革出台了一系列快速服务机制。在项目推进中，坚持实行“一个项目，一套人马，一套方案，一个时限，一抓到底”的“五个一”工作法；“目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实”的“三倒逼”工作机制；“快通、沟通、疏通、变通”的“四通”服务机制等。把干部党员的热情干劲激发出来，把他们的业绩放到一线去“拷问”，让他们就像篮球场上的“人盯人”战术一样，咬定项目不放松。比如土地征用前的政策处理，难度之大可想而知，落实到人后，天天用督查去考量。用蒋小斌话说，有时候做村民工作，地头一蹲就二三小时，“胸口都做闷了，老实难”。

　　但他们硬是通过驻村联片、工作组进村、典型引路等形式，做到土地征用到哪里，字签到哪里；土地招拍挂到哪里，政策处理到哪里。2008年，他们完成了559亩土地农转用报批，2009年达到974亩，江南范围内符合“两规”的工业用地全部已报批。

　　新的一年，他们又将续写新的“江南速度”……

　　据台州日报 作者 杨元梁