浙江在线01月15日讯 据《青年时报》报道网络时代，如果公共信息不能共享，会有什么后果？

　　河北籍司机章卓最近遇到了麻烦，原因就是自己的驾照信息异地查不到。结果奔波了半个多月，也没能领回自己被扣的驾驶证。

　　为了证明自己的驾照不是假的，章卓近两周多次往返河北石家庄和北京两地，为开具一个证明费尽心力，“难道所有的异地司机都要遭受这样的待遇？”

　　实际上，相比章卓的遭遇，由于交通信息不联网带来的困难，诸如异地违规处罚等一直让公众和各地交管部门颇为头疼。

　　“相对于经济信息化，社会信息化的发展是滞后的。”中国电子学会工业工程分会秘书长孙宇认为。这样的问题同样存在于婚姻登记信息、户籍信息和个人档案管理等领域。

　　而随着今年1月社保和7月医保异地共享政策的先后实施，社会信息化的加速推进也备受期待。

　　河北驾照北京查不到

　　章师傅说，难道是我的错？

　　“已经拿到驾驶证了，所有手续也都办完了。”

　　1月12日晚，当记者再次拨通章卓的电话时，他终于松了口气。

　　此前，记者曾一直追踪并多次联络章卓，均被拒绝谈论进一步的细节，原因是“怕媒体一说，驾驶证就拿不回来了。”

　　事情得追溯到半个多月前。2009年12月17日晚，章卓为公司出车时，不小心在北京市北沙滩桥附近的亚奥国际酒店停车场发生了一个小事故。随即赶来的交警认定他负全责。

　　由于当时章卓没有随身携带保险单，交警暂扣了他的驾驶证。

　　12月19日，章卓拿着保险单原件去亚运村交警支队办理手续，却无法通过北京市交通网查询到他的驾照信息。

　　章卓被告知，必须回原籍开具一份能表明其驾驶证真伪的证明。

　　12月22日，章卓赶回石家庄。去省市交管局，赶到驾驶员培训中心核查资料时，却已过了上班时间。

　　次日早晨，他再次来到石家庄市驾驶员培训中心档案科核查他的驾照档案。档案科的一位工作人员对他说：“证件信息在网上有，没有问题。”

　　章卓让工作人员开具了一份证明，并去市交管局加盖了公章。当天，他带着证明原件及保险单等相关证件再次来到亚运村交警支队。

　　然而，情况却没有像他期待的那样顺利。交警支队的工作人员依然因为无法在北京市交通网上查询到他的驾照信息，并拒绝返还他的驾驶证。

　　“一天连跑四个部门，跨越石家庄北京两地，一个证明颠簸了1600里，花去高速费200元，油钱800元。”迟迟无法拿回驾驶证的章卓懊恼地在网上发帖称。

　　交警称驾照信息内部互联

　　这样的情况浙江也有吗？

　　为什么河北交通网能够查询到的驾驶证信息，却不能在北京市交通网显示呢？

　　北京市交通管理局相关负责人明确告诉时报记者，“北京市各区交警可以通过他们的内部网络查询到异地驾驶证的信息。”

　　记者随即致电北京市西城区交警支队。对方表示可以查询到外地驾驶证的信息。至于章卓的疑问，他们说：“这具体要问办理手续的交警了，我们也不清楚。”

　　章卓告诉记者，直到近日拿到驾驶证，自己的信息却仍然没有出现在交警的信息网络中。

　　如果类似事件在北京只是“个例”，浙江又是否存在这样的情况呢？

　　针对浙江省交通网能否查询到异地驾驶证的信息这一问题，杭州市车管所工作人员说：“如果是通过合法途径获得的驾驶证，签发机关应该会把驾驶证信息登记在网上，这样我们就能查到。不过这些信息外网是查不到的。驾驶员本人可以携带身份证以及驾驶证来车管所查询。”

　　对于北京亚运村交警支队无法查询到章卓驾驶证的信息，浙江高速交警总队杭州支队孙警官表示：“一般不会发生这样的情况，但也不排除有例外，比如说驾驶证本身不是通过合法渠道获得的或者是系统出现了问题。”

　　如此看来，像章卓这样的烦恼更似个例而非普遍存在的现象。但对于为何这样的个例会出现，北京方面均未明确答复。

　　章卓的同事不无担忧地说，找不到症结，也就没有人可以保证，章卓的烦恼会再次出现。

　　异地罚款也让人头大

　　交通信息互联做得很不够

　　驾照信息全国联网并没有从根本上减轻异地司机的烦恼。最令他们头痛的是异地处罚。

　　浙江原素室内设计公司颜援经理说：“省内处罚我还能抽出一天时间开车过去缴纳罚单，但如果是省外就不方便了。难道要我坐飞机过去缴纳罚款吗？”

　　浙江高速交警总队杭州支队孙警官说：“目前外地驾驶员在浙江的违章行为都必须在浙江接受处罚。”

　　浙江某高速公路路政管理大队相关负责人透露，交通违法信息省际间并没有实现互相交换，异地处罚也仅仅存在省内部分地区，如杭州、温州、宁波之间。

　　“没有实现全省范围内的异地处罚，更别提跨省的异地处罚。”

　　记者了解到，交通违法信息全国范围内互联互通的讨论并非新鲜事。

　　早在2005年11月中旬，全国公安交通管理工作会议就已经把建设全国交通违法信息系统作为工作重点，并要求各地加快交通违法异地交换系统的建设。

　　然而四年多后的今天，省际交通违法信息全国互联却仍然犹抱琵琶半遮面，鲜见突破性进展。

　　社保医保异地转移今年实行

　　社会信息共享需加速推进

　　省际交通信息迟迟没有在全国形成联网，背后折射出的是长期以来跨区域信息共享机制的缺失，“网络时代不互联”。

　　除了全国交通违法信息不联网，其他诸如婚姻登记信息、户籍信息等公民各类个人信息的跨省区联网程度也普遍很低。

　　中国电子学会工业工程分会秘书长孙宇认为，虽然我国的信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。但是，不同领域、不同地区、不同行业的发展是不平衡的。

　　“相对于经济信息化，社会信息化的发展是滞后的。”孙宇说。

　　“更深层次的原因在于地方和部门利益。”浙江一位互联网资深专家进一步表示，一来资金和人力成本高；二来诸如交通处罚、户籍登记、社保体系等，往往涉及到地方利益，不但需要付出更多成本，而且还会减少收益。

　　虽然交通信息省际共享仍然无法在短期内实现，社保及医保异地转移的实施却给跨省信息共享开辟了道路。

　　去年12月22日，国务院常务会议决定：自今年1月1日开始施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。明确规定包括农民工在内的参保人员可跨省转移相应保障。

　　日前，人力资源和社会保障部也出台了《流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法》。规定自今年7月1日开始，流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系。

　　无论是交通信息互联，户籍制度互联，还是社保、医保跨省共享，其实质都是公民基本权益的完善。

　　随着我国社会的发展，人口流动性不断增加，现行的地区性信息管理势必会受到新的挑战。(文中章卓为化名)

　　>>记者有话说

　　为民谋利关键是摒弃区域和团体利益

　　“一个电话能解决的问题为什么要劳民伤财？”章卓的疑问如今也成了大家的疑问。

　　无论是北京市还是浙江省，相关部门都给出了明确的回答：交警可以通过内网查询到异地司机的驾照信息。

　　那为何仍会出现章卓事件呢？难道这只是偶然的“系统问题”吗？

　　章卓为一纸证明往返于京冀两地，不仅费时、费神，而且费钱。这种传统的地区性信息管理不但困扰了像章卓一样的流动人员，而且增加了政府提供公共服务和实现社会管理的成本。随着我国社会的发展，人口流动性不断增加，现行的地区性信息管理势必会受到新的挑战。

　　虽然跨省信息共享一直是学界与政府讨论的热点，但是交通信息全国范围内的互联互通，尤其是省际间交通违法信息共享的步履依然蹒跚。

　　正如孙宇教授所说，共享的本质是互惠。这种互惠包括省际之间的互惠，中央与地方的互惠，公民与行政部门之间的互惠。只有明晰了“互惠”的存在，才能真正推动跨省区信息共享的建立和完善。

　　然而阻挡在互惠面前的是地方利益、部门利益的争夺。允许异地信息共享意味着将部分财政收入转移，这恐怕是地方政府最不愿看到的事情。

　　政府不作为，必然会让公民权益无处落实，这恰恰违背了政府“履行公共职能“的本义。

　　几种有待突破的信息瓶颈

　　身份证

　　根据《中华人民共和国居民身份证法》，居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。

　　虽然部分地区开始尝试异地办理身份证，但异地办理身份证仍面临三个难题：一是确认身份；二是照相要求严格；三是核对微机里的户籍信息，需要本人确认，如果身份证号、地址等信息产生错误也很麻烦。

　　婚姻登记

　　根据新《婚姻登记条例》，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。这为异地办理结婚登记设置了法律障碍，且存在诸多难题：首先，补录历史档案工作量大，全国婚姻登记信息化建设迟缓；

　　其次，异地办理结婚登记需要其他部门尤其是公安部门的协作。只有实现婚姻信息与户籍信息联网，及时更新户籍上的婚姻登记信息，才能避免异地办理结婚登记所引起的骗婚、重婚现象。(实习记者 颜思思)