代表投票决定实事工程项目

计票

　　浙江在线宁海1月15日讯(记者 叶海 廖小清 通讯员 林丽娴)“西仓溪小流域治理工程，1票”、“力洋中街提升改造工程，1票”……

　　今天下午，浙江宁海力洋镇的镇中学食堂内，正举行当地的镇人代会。会上一项重要的内容，就是由全镇人大代表对2010年该镇镇政府的实事工程进行投票，选出十个实事项目由政府进行实施开展。

　　由人大代表对政府实事工程实行票决的做法，如今正在宁海全面推行。截至本网记者发稿，当地已有14个乡镇由人大代表选出了今年政府实事工程项目。

　　两乡镇已尝试代表票决实事制

　　2008年底，宁海力洋镇和大佳何镇作为两个试点乡镇，在全省率先尝试了人民代表票决政府实事这一做法。

　　据介绍，该做法首先由镇人大、政府组织力量通过走访、约谈、发放调查问卷等形式，征集社会各界对于政府实事工程的意见；其次，再由镇人大小组组织工作小组，对征集到的项目和意见进行初步筛选，形成初步候选项目；再由镇长办公会议和镇人大主席团会议讨论，最终确定20项实事工程候选项目提交镇人代会进行表决。

　　最为关键也最引人注目的环节，就是由镇人大代表在人大会议上对工程项目进行票决：在听取镇人大主席关于候选项目形成过程的说明和镇长关于实事工程候选项目的说明后，代表分组讨论，并对候选项目进行打分，各项目以得分高低，确定当年政府实事工程项目。

　　56张满分的测评问卷

　　“全部满分！”举着刚刚收上来的56份测评问卷，力洋镇人大常委会主任骆春波高兴地向浙江在线记者扬了扬。在票决2010年实事工程项目之前，出席镇人代会的56名人大代表先对上一年度评出的十件实事项目结果进行了测评。

　　结果是，除了56张满分的测评表外，更有代表留言说，“以上政府实事工程的建成，我们老百姓看到眼里，记在心里！”

　　镇上一年来实事项目的顺利推进，让该镇力洋村62岁的村民叶子灶生有感触，西仓公路的建设、亮化工程的实施、中学塑胶跑道的铺设……提及变化，白发苍苍的老人不由开心地笑起来。

　　融入民心民意助推工程实施

　　“票决的做法让政府在办实事过程中融入了民意，能充分调动群众积极性，推进实事工程的顺利实施。”

　　令力洋镇党委书记蒋东辉感受最深的是，实行了代表票决之后，该镇多年悬而未决的客运站建设项目，出乎意料地“无障碍”推进了。

　　从2006年开始，该镇就计划着对客运站进行改造建设，可几位群众却对拆迁补偿提出了非分的要求，无论镇领导怎么努力都无济于事。“没想到，2009年1月经代表票决确认并实施客运站改建项目之后，这几位群众一下子就听从了代表的劝说，第一时间完成了搬迁，客运站的改建非常顺利地开展起来。”

　　该县另外一个试点乡镇——宁海大佳河镇的干部群众同样深有体会。2009年的政府实事工程实施之后，由人大代表、村干部、群众代表和镇干部组成的监督小组，就经常去工地视察和监督工程质量。

　　“人大代表们除了召开座谈会对工程建设项目情况提出建议和意见外，还组织对建设结果展开评估。”镇长叶晓良觉得，人大代表们通过对工程的投票、监督、评估等参与方式，体现了民意与民心，也进一步促进了政府工程的顺利推进。

　　专家评价代表票决具备推广意义

　　“西仓公路沿线桥梁改造之后，可以有效抵御台风影响，便利我们群众的出行。”“西仓溪上修建防洪坝，可以保护沿溪13个自然村的人民生命财产安全，让近万名群众受益，是非常重要的。”……投票前，力洋镇人大代表、海头村村民代表冯宗相心底早有了“谱”，那就是要选群众最需要、最迫切、受益群众最多的工程项目。

　　世界与中国研究所所长李凡看来，这一做法最现实的意义在于，它通过代表搭建起了一个政府与群众沟通的桥梁，让政府想做的和老百姓想要的达成了一致。

　　李凡认为，相比全国其他地方的做法，宁海探索的人大代表票决制程序简单、操作方便，利于其他地方学习和借鉴，具备了较好的推广价值。

　　“此举在浙江尚属首次。”省人大常委会副秘书长、研究室主任洪建新说，人大代表票决实事，让实事的推选、执行和办理结果全部置于代表的监督之下，将大大增强实事工程的办理效果，对推进基层民主建设也有着重要的意义和作用。

　　“做菜”已在宁海全县规范化推行

　　“做菜”，这是宁波市人大常委会副主任卓祥騋对于人大代表票决实事做法的一个生动比喻。他分别把前期征求意见、代表票决、落实工程、代表督查、群众获利比作是“议菜”、“配菜”、“点菜”、“炒菜”、“验菜”和“用菜”。

　　中共宁海县委书记王剑侯认为，代表“点菜”不仅创新了公共决策模式和民生工程的评判标准，也为增进党委、人大、政府与民众合力提供了一个良好机制。

　　看到了两个乡镇试点取得实效之后，宁海县于2009年下半年决定在全县范围内推行这项“做菜”的工作，并于2009年12月由县委办公室、县政府办公室联合印发《指导意见》，就票决制规范化、科学化、程序化操作提出了具体意见和建议。

　　今天，宁海县14个乡镇由人大代表已先后由代表票决出了今年政府实事工程项目。下一步，这14个乡镇政府就将正式进入“炒菜”环节——推进实事工程实施。