城市管理被称为“天下第一难”，而户外广告和夜市整治工作则是难中难。昨日上午，杭州召开2009年度户外广告和夜市整治总结表彰大会。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平强调，要进一步抓好户外广告和夜市整治两项工作，打造户外广告系统建设的“杭州模式”，打响“美食天堂”品牌。
会上，市委副书记叶明宣读了《关于表彰2009年度户外广告整治工作先进集体和先进个人的通报》和《关于表彰2009年度夜市整治工作先进集体和先进个人的通报》，市委常委、秘书长许勤华作工作总结报告。
王国平在充分肯定了杭州户外广告专项整治三年行动所取得的成绩后指出，要以巩固深化户外广告专项整治成果为抓手，坚持规划、建设、管理、营运“四管齐下”，加快打造户外广告系统建设的“杭州模式”。一要抓认识。抓好户外广告整治、打造户外广告系统建设的“杭州模式”，是杭州实施“环境立市”战略、科学经营城市、共建共享“生活品质之城”的必然要求，是一项名副其实的“民心工程”、“实事工程”、“竞争力工程”和“品牌工程”。二要抓规划。在新一轮杭州市区户外广告设置总体规划的指导下，加快编制户外广告设置详细规划，抓好“一街一方案”的落实，做到既整体规划，又彰显特色，确保“和而不同”。三要抓巩固。按照“屋顶广告严禁、单设广告严控、店招店牌规范”原则，坚持取缔一批、规范一批、整合一批、保留一批，全面整治未经批准擅自设置、超期设置、不按规定要求设置和存在安全隐患的400多条背街小巷户外广告设施，推动户外广告整治从主次干道整治向背街小巷延伸，整体提升杭州户外广告的品位和档次。四要抓建设。坚持规划、建设、管理、营运“四管齐下”，加快打造以“两亭两杆”为基础的城市标识标牌系统与户外广告系统，加快户外电子广告屏建设步伐，切实做到堵与疏、点线面、艺术性与实用性、动与静、软件与硬件、指挥与指导、电子屏与非电子屏、广告与亮灯“八个有机结合”。五要抓经营。坚持“4+X”经营模式，按照“谁投入、谁经营，谁建设、谁负责”的要求，形成“统一建设、多元投入，政府主导、企业运作”的户外广告营运机制。六要抓管理，按照“1+X”管理模式加强户外广告管理。特别是要坚持“两办三局”广告审批制度不动摇，坚持前置审批与后续管理相统一，在抓好前置审批的同时要加强后续管理。
王国平在充分肯定了杭州夜市整治工作所取得的成绩后指出，抓好夜市整治与建设工作，是提高人民群众生活品质的新举措，发展夜间经济的新“蓝海”，壮大服务业的新平台，扩大就业的新渠道，经营城市的新名片。要坚持整治与建设“两手抓”，按照“先整治后建设，边整治边建设”的要求，抓好夜市整治与建设，打响杭州“美食天堂”品牌。
王国平指出，抓好夜市整治与建设工作，要坚持以民为本、疏堵结合、品质至上、特色为王、统分结合、三力合一、民主促民生等七大原则。要优化设计，引入一体化设计，委托专业设计单位对夜市整体风格进行特色化设计，同时对移动餐车、桌椅、遮雨设施等进行统一设计、统一制作、统一配置，做到既体现个性特色又相对规范。要完善政策，制定出台并抓好《关于鼓励扶持夜市发展政策措施的意见》等政策的落实，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”。要完善配套，在夜市现场设置必要的配套设施和食品初加工场地，加强夜市治安安全、食品安全、环境卫生保洁、交通等管理，完善“美食夜市一条街”及其周边区域的交通功能。要强化招商，打好“国际牌”、“中华牌”、“浙江牌”、“杭州牌”，优先引进名店、名企、名品、名小吃，对文明经营、特色鲜明、价格优、服务好、人气旺的经营户予以表彰和奖励。
王国平指出，夜市整治与建设是一项系统工程。市委、市政府要把夜市整治与建设摆上重要议事日程，进一步加强领导和协调。市人大、市政协要高度关注、积极参与。市领导小组及其办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强指导协调，抓好督促检查，狠抓工作落实。市各有关部门和相关城区要加强配合，为夜市整治和建设提供便利。要组建管理机构，明确职责，落实责任，加强对各夜市的统一管理。宣传舆论部门要加大宣传力度，为推进夜市整治与建设营造良好氛围。要积极建立完善党政、市民、媒体“三位一体”以民主促民生工作机制，落实“四问四权”，充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，形成建设“美食夜市一条街”的强大合力。
王国平强调，“三分建设、七分管理”。一座有品质的城市是管出来的。杭州缺港口资源、缺政策资源、缺项目资源，环境是杭州最大的资源。加强城市管理，是杭州实施“环境立市”战略的重中之重，是共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的必然要求。要对城管工作网开一面、高看一眼、扶持一把，解决好有人、有钱、有章、有房办事问题。要从“做环境”的高度把城市管理工作抓紧抓实，特别要以打造“国内最清洁城市”为主抓手，不断提高城市“洁化、绿化、亮化、序化”水平，全力打造“清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染”的城市，抓出杭州城市管理的新水平，抓出城市发展的新天地，抓出城市老百姓生活的新品质，使城市管理成为杭州的特色、品牌和“杀手锏”。（记者 王力 邓国芳）
