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09年县级财政增幅安吉荣膺全省第一 连续两年全前三
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鄣吴镇的美丽乡村全貌。

  通往安吉县经济开发区的大道。

  孝丰镇赋石村的美丽乡村建设。

  绿色食品加工产业。

  报福镇上张村的美丽乡村图景。

  即将在2011年开通的杭长高速二期(杭州至安吉)。

  新年伊始,在安吉县第十四届人民代表大会第四次会议上,安吉县县长单锦炎手持政府工作报告,声音洪亮地提出了这样一串令人兴奋的数字:去年安吉全年实现地区生产总值155亿,增长10%,增幅位居湖州市首位。财政总收入达18.3亿元,增长24.3%,增幅名列全省第一,连续两年居全省前三位。

  这些数字的背后已经表明,安吉经济在逆势上扬中处于领跑地位。安吉的秘诀在哪里?按照安吉县委书记、县人大常委会主任唐中祥的说法是,他们曾借用MBA教程中的swot分析法(即优势Strength、劣势Weakness、机会Opportunity、威胁Threat),对比测算了安吉相对周边县市的优劣势,分析经济社会发展的盛衰曲线,测算平均每年的经济投入量等等。更重要的是,安吉人巧妙地运用了安邦治国与企业管理之间的相通点——”经营“的理念。

  “工业兴城”的后来居上者

  城市经营之道,往往投入“重兵”先行启动工业经济。这种运营模式,带动的不仅是GDP数字的增长,还能实现城市可持续发展。获利的不仅是企业,还有政府、商家及民众,可实现多方共赢。安吉,起步得晚,跟上得快,并且先行一步开启了工业经济运营新模式。

  “在这里我们被照顾得很好,新的一年我还想再扩大生产规模。”3年前来到安吉的浙江华特斯聚合物科技有限公司老总徐树荣,如今俨然成了杭商们落户安吉的顾问。问及在外的创业经历,徐总总是不厌其烦地回答,热情邀请友人来投资。同样作为样本的杭企,还有总投资7亿元、杭州老牌国企蓝孔雀纺织科技有限公司。“孔雀”2008年迁移到此,正是看中了这个聚宝盆。

  他们眼中的聚宝盆,是被称为浙北最广阔的投资净土——安吉天子湖现代工业园区。这里,有底气招商选资,不仅请来了南方铜业这样的“大好高”项目,还引进了汇同太阳能这样的新能源企业。

  天子湖,是安吉打造工业“金三角”的新兴区块,2009年已整合3000余亩熟地资源、投入1.5亿元平台建设。去年涌入安吉的杭资30多个亿中,就有不少流入此地。杭资在安吉的发力,一跃使这个原本并不被杭企熟识的山区成了杭企退二进三的首选之地,安吉也成为继德清、海宁这些杭资落户聚集地之后的下一个“新贵”。

  从经营园区到经营城市,从财税增长到农民致富。这个安吉原来的“北大荒”,在去年首次将农民收入提升至万元以上。洗脚上田、进厂务工的农民也纷纷搬进了新居,享受起了现代城镇生活。去年,农民李恒大姐就从当地自然村搬进了新规划的红枫新村小区。光一楼用于出租的房间,每年能为她赚得租金1.2万元。

  曾是一个名不见经传的小县,曾是浙江20个贫困县之一。漂亮的转型来自于2007年正月,安吉县第十二次党代会。安吉人以一种坚决的姿态正式向外界宣布一个全新的战略意图:坚持生态立县,突出工业强县,加快开放兴县。“奋战五年,再造安吉。”成为当年流行语。

  时间进入到2009年,面对金融危机带来的经济上升通道变窄,安吉出台一揽子计划和办法。最为夺人眼球的一次“重磅出击”,就发生在农历新年前后。安吉用政府的这只“手”,大力调整生产关系布局,将县城(递铺镇)和开发区(安吉经济开发区)合并,打破了经济发展上遇到的体制藩篱。1+1>2的完美格局从此诞生。此举也开创了省内“区镇合一”改革的先河。

  几乎在同一个时段,《安吉县加快工业经济转型升级三年行动计划》制定出台,实施技术创新、项目提质、品牌创新、人才集聚等七大行动计划,首次研究出台了《安吉县科技成果转化专项资金暂行管理办法》等政策。

  加上2008年出台的《安吉县进一步加快工业经济发展三十条政策》,政府在优惠政策密集“投放”之时,更是带来了“真金白银”:安排1.5亿元财政资金用于推动优化产业结构和转型升级,额度比原来增加了近一倍,专门安排500万元用于两大传统产业拓展内销市场……

  企业的内驱力一旦被激活,带来的是无穷的创造力。迈向“微笑曲线”的高端。利豪集团推行“逆势而为、反向操作”,成功地从“世界椅王”跃居“全球新客厅文化的倡导者和先行者”;乌毡帽酒业以历史文化这一个性化的品牌营销,品牌无形价值提升到近亿元;南方铜业年税收收入1.5亿元,财政贡献率跃居全县前三……“品牌”、“技术”、“内销”、“新兴产业”一时间成为安吉企业突围之战的尖兵与利器。

  2009年7月28日,县委十二届六次全体(扩大)会议上,“快”、“抢”、“创”三个字谋划了安吉弯道超越的又一次冲刺。发展要“快”,服务效率也要“快”;主动出击,抢资源、抢项目、抢资金、抢人才;解放思想,敢于挑担子,善于想办法,“创”出推进发展的新体制机制。

  在新“三字经”的号召下,县行政服务中心把“服务快车”开进萧山,首次把服务的触角延伸到招商引资一线;跑央企、跑国企、跑军企、走港澳,去年实到外资绝对量居于湖州第一。安吉人不仅在努力“工业兴城”,更在努力工业兴城的同时,坚持生态立县之本,引进企业以新兴当头,以环保为先,新兴产业发展加快,特色机电、新型医药、光伏产业、新型纺织、绿色食品投资占比达到43.3%。全年高新技术产业产值达到20亿元。

  安吉人用“四则运算”灵活运用增强了企业主动转型升级的信心:构建了“1+3+6”(“一卡通”、“三时效”、“六落实”)服务体系。用“加法”帮助企业特别是中小企业融资,12个月时间的新增贷款就相当于前9年的总和;用“减法”减轻企业的负担,工业项目审批时限由过去的87个工作日压缩为57个工作日;用“乘法”鼓励企业技术改造、科技进步;用“除法”淘汰落后的产能,提高传统产业进入门槛。

  2009年,我们描绘了这样一幅安吉财政收入逆势飘扬的上升曲线:增幅从一季度的10.5%到二季度的14%,从三季度的20%到四季度的24.3%,连续保持全省第一的行列,总收入达到18.3亿元,首次摆脱在湖州市三县两区排位倒数第一的惯性结构。去年年底,规模以上企业实现产值259亿元,同比增长16.29%。

  “中国美丽乡村”的品牌运作者

  随着全国城市化进程的提速,地域板块间的差异化竞争也愈演愈烈。城市品牌运营由此成为许多地方谋求后发先制的“利器”。安吉,因乡村做好乡村,不迷失,保持自我,这才是一座城市的“魂”。挖掘出这个城市的文化底蕴,然后演绎出一套清晰的空间布局和规划设计建议书。安吉,已展现了极佳的执行力。

  这是一个极具借鉴性的城市品牌营销,源于厚积薄发。

  2009年10月,新浪网“中国美丽乡村”评选。安吉以占据27.5%的总投票比例,从20个候选名单中脱颖而出,成为亿万网友心目中的“中国最美丽乡村”;同年12月,复旦大学中国乡村发展研究中心在上海成立,以安吉建设中国美丽乡村的成功经验为基础,对中国乡村发展进行全面的研究。

  2009年,安吉这个名字与其中国美丽乡村建设上了中央主流媒体。这一年,《光明日报》、《农民日报》、《浙江日报》、《中国环境报》、《中国绿色时报》、《中国建设报》等媒体纷纷以头版头条推出安吉“中国美丽乡村”建设长篇通讯,生动翔实、全面深入地展现了安吉建设“中国美丽乡村”的历程、有益尝试和创新做法。这一年,安吉成了三次登上中央电视台新闻品牌栏目《新闻联播》的“宠儿”。9月15日、12月15日、12月27日几次亮相,其中9月15日更是占据该节目头条位置。

  一个经典案例是,2009年7月22日,长江流域喜遇500年一遇的日全食,安吉有幸成为全球最佳观测点。安吉摆出了一场媒体盛宴,着力提升了安吉对外影响力和知名度。美国《自然》杂志等境外媒体,中央电视台等国内主流媒体,共计285名记者汇聚安吉江南天池采访现场,共有82家县外媒体对安吉日全食进行了报道,其中中央电视台等12家电视台、网站进行全程直播,使全球知道了安吉。

  这一年,把脉中国新农村建设的资深专家不约而同地把研究的对象锁定在了这样一个县级城市;这一年,国家农业部等中央部委、全国1000多位嘉宾在安吉共享美丽乡村,规格之高、规模之大实属少见。

  安吉“中国美丽乡村”建设的“总规划师”唐中祥这样说,创建地方整体形象品牌不是政府忽悠老百姓的梦,是能给农村带来财富,给农民带来幸福感的聚宝盆。城市化让不少城市千城一面,安吉却要错位找空间,安吉就是“长三角的农村”,力争成为中国未来新农村的样板。

  有专家称,如果按照工业1∶3的投入与产出比,那么两年来安吉10亿元的多种实际资金撬动了至少30亿元的资本效应,而其产生的品牌、人气及社会影响等效应将极大地放大,而最直接的就是越来越多的投资会看中美丽乡村。

  2009年10月25日,国内首次“部局”联办、多方联动的中国(安吉)休闲农业与乡村旅游发展高层论坛暨2009首届中国(安吉)休闲农业与乡村旅游节在安吉拉开序幕。品牌效应带来签约外资项目11个、总投资3.56亿美元。签约内资项目23个、总投资101亿元。

  围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的核心,安吉将全县187个农村作为一盘棋统筹规划,每个村都有自己的个性美,村庄经营效益日渐增强。从创建美丽乡村至今,以项目为抓手,共实施各类项目977个。农村产业长远发展规划与浓郁地域文化特色结合的模式初步显现。

  漫步在安吉林木葱郁的道路上,白墙黛瓦的新农居漂亮得让人诧异。往对面缓坡上望,星星点点的农家点缀其中。这些农居与自然环境和谐相处,甚至成为自然风景的一部分。

  2009年,安吉继续进行“扮靓”工程。抓点成线、串珠成链,把沿线的景点和美丽的村落紧密地结合起来。“黄浦江源”、“中国大竹海”、“昌硕故里”、“白茶飘香”等4条精品观光带建设完成。

  由南向北,去年安吉对中国美丽乡村建设进行了梯度的覆盖,做活了“田”、“塘”、“路”、“林”、“地”五要素文章,启动了两条示范带建设。在溪龙水乡后河,水塘星罗棋布,做深水文章,拉开了后河的浪漫水乡美丽乡村创建;梅溪章湾,由田而发,做大稻文章,开门就闻稻米香,开始了稻香章湾现代农业发展之路……

  依靠产业富农,鼓励发展生态工业、景观农业、现代竹业、休闲体验和创意产业,培育发展了一批有较强区域特色、有竞争优势的专业特色村和特色产业。去年,安吉农民人均收入达到11436元,增长了10.1%。

  以白茶为例,在皈山乡,仅靠白茶种植的农民实现了人均纯收入13860元。安吉白茶富农典型事迹入选2009年全国两会专刊,成为全省唯一获此殊荣的农产品地理标志证明商标。同年,安吉白茶总产比上一年增长10%以上,产值7.8亿元,同比增15%。

  在梅溪镇,马村村已形成了我省优质茧生产基地、原蚕生产基地、红桑果生产基地、桑枝条综合利用原料基地和蚕桑专业合作社,运作“五位一体”的现代蚕业发展体系。通过“万担茧、千吨果”现代蚕业园区建设项目的实施,打响了“浙江省蚕桑第一村”品牌;在章村镇,仅高山蔬菜现代农业科技示范园生产高山蔬菜9000吨,利润逾千万元……

  今后,爱去竹乡看风景的杭州驴友,也能顺道领略安吉的人文之美。就像西湖景区一样,美丽乡村安吉将成为一个综合性的大景点。玩转了大竹海、百草园等景区,你可以选择一条文化之旅,东北部有民间民俗文化板块,西北部有书画艺术板块,西南部有竹文化板块。

  糍粑穿上了“外衣”,干净又卫生,方便游客拿取;从山上取水的管道铺设完毕,有200多年历史的水车终于吱吱呀呀地转了起来,竹槌不紧不慢地打着年糕……在安吉报福镇上张村,山民文化展示馆目前正在为二期做最后的“冲刺”。

  除了山民文化展示馆,2009年安吉已建成或在建的“中国美丽乡村——地域文化展示”共18座,分自然生态、历史文明、民俗文化、人地和谐四大类。从森林生态、古军事防御遗址、畲族文化、茶文化、竹文化等多方面展现了安吉县各具特色的地域文化。

  互动的体验项目正在紧锣密鼓地进行。在上张村,有山民烧水、炒茶等农耕体验劳动;在龙王村,你可以亲手做出一张纸,并在上面拓印上年画带回家。

  一天玩不够安吉?没问题,你可以住下来慢慢品味它。这里的五星酒店正在兴起:丰华五星、香溢五星等一批高星级酒店正在兴建……

  文/驻湖州记者范琛□摄/通讯员夏鹏飞雷金虎

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