近日，杭州市总工会为外来务工人员送去《杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法》单印本，并进行了现场讲解。

        让外来务工人员“家”有所依——创建外来务工人员组织入会凝聚机制

         针对外来务工人员就业形式多、工作流动大的特点，杭州市总工会创建了项目部工会、楼宇工会、市场工会、一条街工会、园区工会等一大批工会组织新形式，推行了镇乡(街道)、社区工会直接吸收外来务工人员入会工作，建立了外来务工人员“一次入会、持证流动”的会籍管理方法，最大限度地把外来务工人员组织到工会中来，让广大外来务工人员切身感受到工会“职工之家”的温暖。

　　◆外来经营户成农贸市场管理主人

2006年6月，古荡农贸市场有限公司总经理金长收到江西籍经营户毛子荣的一条求救短信：“我的女儿被医院确诊为白血病……我就是倾家荡产也无法救治我的女儿，求求金总，能不能发动市场，救救我的女儿。”金长马上就给市场工会主席打电话，召开紧急会议。随即，工会动员市场所有经营户进行募捐，同时联系社会各界力量联手救助。一方有难，八方支援，仅仅半个月就筹集捐款62万元，为日后对毛子荣女儿进行骨髓移植治疗提供了经费保障。当毛子荣收到这么多钱后泣不成声，原来不愿意加入工会的他迫切要求马上加入。

外地经营者占90%的西湖区古荡农贸市场工会是杭州市乃至浙江省成立的第一家农贸市场工会，入选的委员中有70%是外地来杭务工经营者。如今，工会会员也从起初的50人发展到150余人，加入工会后的外来经营户们主人翁意识明显增强，经营更加诚信，产品更加新鲜和安全，服务更加周到热情。

让外来务工人员求有所应——创建外来务工人员权益保障援助机制

如果外来务工人员在城市工作、生活，始终不能与城市居民享受到同等的工作和生活待遇，他们就难以融入城市文明。通过工会帮助使外来务工人员树立保险意识，增强对城市的归属感，杭州市总工会建立的外来务工人员权益保障援助机制正是对这一难题的破解。

　　◆法律维权——农民工讨个说法不再难

2008年10月15日，四川省大竹县来杭务工人员傅达忠进中铁某局地铁站工地工作，8天后发生了工伤事故，被诊断为左尺桡骨等骨折。因没签订劳动合同，单位拒绝申请工伤认定。在这个陌生的城市，举目无亲的傅达忠感到异常无助。通过老乡的介绍，濒临绝望的傅达忠来到了一个专为外来务工人员伸张正义的地方——杭州市工会法律志愿服务总队。

2009年1月12日，市工会法律志愿服务总队指派陈炳泉同志办理此案。但是由于此案件只有事实，缺乏充足的证据，工作中的困难超乎想象。他几乎磨破嘴皮、跑破鞋底，往返无数次为傅达忠寻找证据。经他的努力和所在地区联合调解委员会的调解，傅达忠最终拿到了一次性工伤赔偿106000元。

若按照国家规定的工伤赔偿程序，傅达忠拿到工伤赔偿金，要经历劳动关系认定、工伤认定、劳动能力等级鉴定，仲裁、诉讼等程序，没有两三年是不可能的。但在市工会法律志愿服务总队的努力下，不到一个星期他的工伤赔偿待遇得以落实，切实维护了外来务工人员的合法权益。

5年来，杭州市工会法律志愿服务总队共向外来务工人员发放工会维权卡10万余张，举办法律宣传、法律咨询活动350场，受理劳动纠纷、劳动争议案件1881件，为外来务工人员挽回经济损失1651万元。

          ◆特殊困难救助——外来务工人员的又一大“保障”

2010年1月初，正是元旦佳节，安徽籍的朱昌成一家却是“愁云密布”。他在杭州打工的孙子因被人打成颅脑重伤住院，治疗费的大部分还没有着落。他们走投无路的时候，得知杭州有个《外来务工人员特殊困难救助办法》，专门针对特殊困难群众进行救助，于是马上带着相关证明来到市总工会的“春风行动”办公室申请。不到一个星期，“春风办”就把1万元最高额度的救助金送到朱昌成手中。朱昌成感动地说：“想不到你们这么快就送钱给我们了，真是及时雨啊，感谢，感谢！”

据悉，自2008年出台《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》起的一年里，我市已先后为29名外来务工人员提供了16万元的困难救助。

让外来务工人员

学有所长、娱有所乐

——创建外来务工人员技术技能培训机制、科学文化教育机制

“农民工”要真正成为“新市民”，不只是称谓的改变，更为重要的是自身素质的转变与生活方式的改变。针对外来务工人员文化程度偏低，技术技能缺乏、业余生活匮乏的实际，市总工会把提高其技术技能素质、改善丰富其精神文化生活放在首位，开展了职业技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的素质提升工程和职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”创建工程。

据统计，到2009年底，全市已选树市级职业技能带头人150名、地区(产业)级1552名、企业级5733名，帮带了4万余名外来务工人员。同时，全市工会系统已帮助7250名外来务工人员晋升高级工、1196名外来务工人员晋升技师、236名外来务工人员晋升高级技师。

在深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的同时，我市连续5年举办“放歌天堂”外来创业者声乐大赛，其中涌现出了一大批高素质人才，不少还跟工会结了缘。像李月元，从一名来自西北边陲的农村少年成长为杭州市百年餐饮名店知味观的管理人员，并获得了“杭州市职工职业道德十佳标兵”的荣誉。曾经参加过第三届“放歌天堂”的温州籍歌手陈策现在已是下沙经济开发区工会的一名工作者了。龙游籍歌手叶沛嘉也在第五届“放歌天堂”比赛后不久成了浙江歌舞团的一名正式歌手了……

结语

无论是为外来务工人员提供法律维权，还是特殊困难救助，无论是对外来务工人员进行技能培训，还是组织各种文化娱乐活动，杭州市总工会几年来所做的这一切，都是为了帮助外来务工人员学习面向城市生活所必需的综合素质，让他们不仅身居在杭州，心也定在杭州，真正把杭州作为第二故乡。

一年一度的春运即将开始，为让外地来杭务工人员及时、有序、平安返乡，杭州市总工会联合交通、春运办、铁路和邮政等部门，推出了针对外来务工人员的平安返乡活动。图为：杭州市路桥有限公司工会为员工送上预定的火车票。