临近春节，各类饭局铺天盖地。无论是朋友聚餐，还是工作应酬，下班后或者周末去吃一顿似乎成了不少人近期生活中很重要的一个部分。记者从税务部门了解到的数据显示，2009年，嘉兴全市餐饮行业营业税入库近1.3亿元。餐饮行业零售总额在增长，而近几年嘉兴消费者的开票意识也在增强。越来越多的市民明白，向饭店索要发票，是消费者的权利，而为消费者开具发票，也是饭店的义务。

可是记者在调查中发现，在现如今的餐饮行业当中，“发票潜规则”盛行。吃完饭，要求饭店开张发票成了一件难事。为了少开或者不开发票，不少饭店可谓费尽了心思——各种方法，各种手段，“聪明”的饭店老板们总能想到办法让消费者自动放弃索要发票的权利。

开张发票那么难？

前几天，市民夏先生来到市区农翔路的一家饭馆吃晚饭。用餐完毕，埋单之后，夏先生习惯性地向收银员索要发票，可他得到的答复却是“发票没了，要开的话必须等上几天”。收银员一面言之凿凿地保证，过几天一定会有发票，一面给了夏先生一张小票，让他以此作为过几天来索要发票的凭证。

看似合理的解释，却似乎藏着一些“玄机”。另外一位和夏先生有着相同遭遇的市民吴女士告诉记者，她手头攒着的小票、收据有一大堆，可是一直没有去补开发票。“补开还要等上几天，而且要特地再跑一趟，谁有这个精力啊？”

周小姐遇到的情况有点不一样。近日的一个中午，周小姐和朋友到市区的一家煲店吃饭，当她索要发票的时候，工作人员告诉她：开发票没问题，但是她们用餐的地方是分店，发票要到总店去拿，并且工作人员会帮忙跑腿，只需要10分钟的时间就行了。

当然了，这10分钟有人可以等，有人等不得。所以开发票这事，有人坚持了，也有人放弃了。

消费者索票不积极

市民王先生自称每次在外面吃饭都会索要发票，但当记者问他理由的时候，他毫不犹豫地甩出两个字：“报销。”那么，如果是以个人名义，你会要求开发票吗？记者在调查中，频频听到消费者的反问：“个人名义的发票，开出来有什么意义呢？”正因为许多消费者有着这样的心理，所以不少饭店便堂而皇之地摆出“本店规定”——不开个人名义的发票。

如果说，在这样的“威逼”下，消费者开不了发票是被动接受，那么饭店巧妙构思出的一些“利诱”措施，能让消费者主动地、欣欣然地就放弃了开发票的权利。

去零、打折是常见的手法。王先生给记者举了个例子：“如果消费了235元，饭店表示去掉零头，只收200元，但是这样就不能开发票了，相信大部分人会选择去零。”而为了招揽顾客，不少餐厅、酒店会推出贵宾卡、抵用券。要折扣不要发票的消费习惯已经深入人心，市民正逐渐增强的开发票意识事实上还是经不起“考验”。

“能开就开，不能开也算了。”这是记者在采访中听到的最多的说法，而谁也没有向记者表示“非开不可”的决心。事实上，在餐饮行业内，给了顾客优惠就不开发票已经成了“潜规则”，而消费者“怕麻烦、贪便宜”的心理是形成这种“潜规则”的重要“催化剂”。

饭店：“利”字当头

在网上有“不给发票的十大行业”之说，其中包括美容美发、网上购物……而餐饮业则“荣”居榜首。

记者在调查中发现，一般而言，去正规的大餐厅或者大酒店用餐的时候，消费者都能及时地拿到发票。而档次处于“高不成低不就”的餐馆，开发票的情况是最不稳定的。小饭店基本上是不给发票的，而且去小饭店吃饭的人一般也不会提出开发票的要求。

“我们是小本生意，没有发票。来我们这里吃饭的从来没要过发票。”海盐一名不愿意透露姓名的饭店老板告诉记者，如果有消费者向他索要发票，他就用这样的理由搪塞过去，屡试不爽。这名老板坦言，事实上，如果消费者坚持要求开发票的话，他也没办法，只能照办。但一般而言，很少会遇到这么执著的人。

“开出去的发票比较少，那就说明我们店里的营业额少，这样的话需要上缴的税也就少了。我们开店肯定是为了赚钱，谁都会想着法子少开或者不开发票。”除了这么极端的趋利性目的外，记者还听到了一些“不得已而为之”的声音。有饭店老板向记者抱怨，为了招徕顾客，他们常常需要推出一些优惠措施，用打折或者派发抵用券的方式吸引顾客，这就势必减少一部分的利润。在竞争激烈的餐饮行业里，这和他们营利的目的产生了直接的冲突，所以他们只能另想办法，在少开发票上做文章。

税务部门：开发票是饭店的义务

在饭店吃饭，如果不要发票，消费者的确有可能因此享受到一定额度的优惠。但是，你有没有想过，在为自己省下几元钱的同时，你有可能也为饭店“省”了税款，你也许已经不自觉地为饭店埋了单。更直白地说，你可能就成了他们偷税漏税的“帮凶”。

记者拨打纳税服务热线12366进行咨询，工作人员介绍，现在嘉兴的餐饮行业中，绝大部分是电脑开票。一般而言，税务部门会根据饭店所处的地理位置、规模、经营状况等因素，来固定收取一定的税款，再根据税额发给饭店一定数额的发票。如果发票真的用完了，之后产生的营业额，饭店可以向税务部门重新申请。但是在生活中，大多数饭店抱着“能省则省”的心态，所以不愿意缴纳这部分税款。

“的确存在发票用完的可能性，但是不能以此作为不开发票的借口。以打折等优惠措施为理由不开发票，这也是没有道理的。”工作人员提醒，索要发票是消费者维护个人利益的重要手段，也是消费者的权利，而向消费者提供发票是饭店的义务。消费者如果遇到饭店不愿开发票的情况，可以拨打12366热线电话进行举报。

律师：不提供发票违法

饭店以各种理由搪塞，而消费者对开发票这事也很“随便”。但是，浙江天程律师事务所的毛国强律师告诉记者，饭店不向消费者提供发票的行为已经违法。

“发票是消费者保护自己权益的凭证，不给消费者开具发票已经违反了消费者权益保护法。另外，发票也是饭店缴税的主要凭证，所以饭店的行为又触犯了国家的相关税法。”毛律师说，饭店利用打折、去零等手段而不开发票的行为涉嫌偷税漏税，消费者应该坚持原则，必要时可以向相关部门投诉。