——市政协九届四次会议大会发言精彩观点摘登

　　吸引台湾文化创意来杭发展

　　民革杭州市委员会

　　文化创意产业涉及政治意识形态与相关法律法规和政策，在正确把握好政治尺度的前提下，应做好以下工作。第一，凡是经营对弘扬中华文化有利的台湾文化创意产业人士，应与大陆同业者一视同仁，允许其以合法的合资身份或者合作身份出现在经济领域。目前的“隐形”身份不利于行业管理和监督。第二，雇员多为大陆员工的台资公司在大陆研发制作出的弘扬中华文化的文化创意产品应被当做境内产品对待，并享受相关国民待遇。比如经过政府或行业认定的优秀数位软件和网络游戏作品。第三，文化创意产业常常是打破传统第一、第二、第三产业的界限，跨行业跨领域的资源重组，各部门、各地区规章条例及审查手续繁多，甚至互不接口，往往会直接影响到某些产品的生命周期，建议打破条块分割的管理局面(如建立联席会议制度，研究政策、规章的制定、调整)，日常管理也相应简化。第四，建立专门从事联系、服务台胞文化创意产业的部门，为其提供政策咨询、协助解决政策难点。同时，由于这是对台工作的一个新领域，需要及时做好这些产业的人员、经营、贡献等方面的数据统计与调研工作。第五，台商在某些需要鼓励和重点发展的文化创意产业领域，建议比照对大陆从业者的办法，甚至可按对港澳的相关办法执行。第六，吸引台资企业来杭州举办会展业：一是鼓励台湾会展业在杭州举办展览，对以台湾企业为主要参展对象的展览在税收、通关等方面给予方便，并对有发展潜力的会展提供一定补贴；二是鼓励台湾展览业者在杭州设立公司，组织杭州、浙江乃至国内其他城市的企业赴台参展；三是推动杭台会展业合作的进一步发展，特别是应积极寻求与台湾同类会展的合作，共享展商和客商资源，也可进一步争取会展分别在杭州和台湾轮流举办。

　　政府购买民办教育产品

　　民盟杭州市委员会

　　政府如何通过经济手段来引导民办教育的发展，建立政府购买民办教育产品的机制值得考虑。政府对于符合社会经济发展需要的民办教育产品进行认购，促使民办教育向社会提供急需的教育产品，对不符合社会经济发展的教育产品，政府不予购买，以此来调节民办教育的发展方向，引导民办教育适应社会经济发展。比如政府对本地某些行业的人才需求较大，就可以通过人才培养招标的形式来对符合条件的学校进行教学项目投资，民办学校可以通过投标的形式来获得政府的资助，实施相应的人才培养项目。政府不仅可以对职业教育进行招标投资，还可以根据情况对实施义务教育和学前教育的民办学校通过招标的形式进行投资，甚至可以对高等教育项目进行招标投资。

　　回收报废汽车和零部件

　　民建杭州市委员会

　　近年来，我国汽车保有量高速增长，报废汽车量也逐年增加，全国每年汽车报废量已高达300多万辆。随着排放标准升级和安全技术要求的提升，以及汽车以旧换新政策的实施，汽车报废还将迎来新的高潮。报废汽车回收和零部件再制造作为汽车产业发展不可缺少的配套产业，利润空间大，产业链长，市场潜力巨大，对于节能减排和发展低碳经济有着重要意义。据相关资料显示，汽车上的钢铁、有色金属材料零部件90%以上都可以回收利用，玻璃、塑料的回收利用率也可达50%以上，再制造产品与新品比较，成本只是新品的50%，可节能60%，节材70%。目前，在德国、法国、美国、日本等国家，报废汽车的再利用率均已达到80%以上。我国汽车零部件再制造试点已正式启动。当前，汽车产业已成为杭州经济发展的重要增长点，杭州正逐步发展成为汽车整车及零部件生产的集聚地，区位条件比较优越，发展报废汽车回收和零部件再制造产业已具备较好的产业基础和广阔的市场空间，建议我市加快培育发展报废汽车回收和零部件再制造产业。

　　建大井巷中医药产业文化街区

　　民进杭州市委员会

　　杭州中医药之所以缺少应有的知名度，与之没有进行有效整合，达不成规模效应直接有关。因此，整合中医药产业文化资源，制定相应的规划，建设中医药产业文化街区已成为我市的当务之急。因此，我市应在旧城改造过程中考虑把大井巷一带建造成有杭州特色的中医药产业文化街区。在大井巷建中医药产业文化街区的好处是那里曾经是中医药文化的集散地，是钱塘医派的活动场所侣山堂的所在，目前已有胡庆余堂国药号及中药博物馆，还有朱养心药店等重要资源，有利于进一步发掘和整合，进而形成集医疗、保健、养生、制药、买卖等一体化的特色街。在建立大井巷中医药产业文化街区过程中，可以采取继承与发展相结合,园林建筑与传统医学文化相结合的方式,充分体现杭州中医药文化的特色魅力。在建立大井巷中医药产业文化街区时，可将其规划为中药产业文化区、中医医疗文化区、中医学术文化区、中医药园林文化区等四块。

　　公共文化服务社会化和市场化

　　农工党杭州市委员会

　　建议利用市场机制改革公共文化服务的资金投入和运行方式，通过完善财税政策、信贷手段、市场主体登记制度建立起多元化的社会投入机制和运行机制。可借鉴西方国家的经验，引入市场经济的竞争机制，推行公共文化服务的公司制度——公共文化有限责任公司，将公共服务的非营利机构性质与市场经济的营利性商业经营制度结合，创导一种非营利组织采取营利经营服务的路子，赋予公共文化服务部门在市场经济中新的主体身份。一方面可以有效配置和利用社会资源，如宁波市的鄞州区组建了“宁波和盛文化演艺有限公司”，实施“天天演”文化惠民工程，2009年上半年已在全区各乡镇(街道)演出200多场，观众达20万人次；另一方面，可有效整合各种文化资源，采取公共文化有限责任公司的形式，对全市的群众文化资源进行整合，实现不同地区、不同部门之间文化资源的共建共享。

　　把南宋御街打造成怀旧特色街

　　致公党杭州市委员会

　　老年人可以在此回忆过去、重拾历史，年轻人可以感受历史，追寻过去，浸润文化。艺术不分国界，怀旧、古朴、复古的御街也同样会吸引来自世界各地不同年龄层次的游客。建议根据这一定位把南宋御街划分成不同特色的几个区段，把同类型的商店集中在一个区域，以满足不同层次、不同需求的游客。一是开设古旧书店、旧书市场。在中山路开设古旧书店、旧书市场，让书市成为中山路游览的亮点和特色，不仅可以让人们重温杭州昔日书市繁荣的场景，同时也可以借机提升南宋御街的历史文化氛围。因此，即使是在如今寸土寸金的中山路，还是应该辟出一些地方开设特色旧书店，比如南宋文化书店、民国时期旧书店等等。二是恢复老式邮局。在南宋御街上重新恢复老式的邮局。可以设计一些有关南宋御街·中山路的纪念邮票、首日封、明信片等邮品，游客能在此体会到古雅的沟通、传播方式，又能买到印有御街特点的明信片、邮票等，敲上具有纪念意义的邮戳，留下美好的记忆。三是开设具有怀旧风情的茶楼、茶艺馆。在南宋御街上开设一些具有怀旧风情的茶楼，同时开设茶艺表演，吸引游客在此一品香茗，穿越时空，博古论今，欣赏茶艺表演、感受茶文化。四是开设古玩、古董店、古家具店。开设古玩、古董店、古家具店，专门经营各类古旧陶瓷、古旧钟表、古旧家具、玉器首饰等，经营与杭州有关书籍画册以及古地图，古诗集、字画，杭州市井文化书刊、孤本等，以此来吸引全国乃至世界各地的文人墨客。五是开设怀旧音乐唱片店。配合南宋御街古朴的建筑风格，开设古典、怀旧色彩的音乐唱片店。店内还可以辅以介绍南宋音乐的相关历史的书籍。

　　对科技服务业加大投入

　　九三学社杭州市委员会

　　科技服务业是现代服务业的重要组成部分。鉴于目前我市科技服务业产业基础薄弱，科技服务能力不强的状况，政府应加大对科技服务业的投入。建议在市本级财政及各区、县(市)财政中设立科技服务业专项资金，主要用于：一是资助当前亟须重点发展的，但自身发展能力较弱的科技服务机构，如科技公共服务平台、科技信息服务、高新技术创业、科技评估、科技咨询、技术贸易、科技中介等机构；二是扶持整合资源，兼并重组，做大做强，打造有品牌的科技服务优势机构；三是补助从事服务中小企业或者先进制造业的公益性科技服务机构；四是奖励对我市科技服务业发展有突出贡献的科技服务工作者和机构。通过加大财政投入，积极调动社会资源参与科技服务业发展。

　　建立旅游商品创新联盟

　　杭州市工商业联合会

　　大力发展集旅游商品设计、研制、生产、销售于一体的龙头骨干企业，就要建立由政府、创新设计和生产企业、研究机构和销售网络组成的联盟，形成管理、研究、订货、加工、收购、销售的一条龙经营模式。对具有开发前景的旅游商品，根据国家产业政策，享受专项政策资金支持。目前政府已经专门拨款鼓励旅游商品的开发，但支持力度不大，每年几百万，和旅游商品的市场开发潜力相比还很小。可以将重点旅游商品开发展销基地列为政府公务礼品采购定点单位，并制定旅游商品推荐名单，把名优旅游商品作为政府各部门公务、商务、会务馈赠的指定礼品。

　　重视建筑节能

　　市政协特邀三组

　　建筑节能是一项涉及政治、经济、社会生活等各个方面，与工程技术、文化理念、生活方式、社会公平等多方面密切相关的全社会行动。现就加强我市建筑节能提出以下建议：

　　市政府应制订建筑节能、绿色建筑、新能源应用法规的相应实施意见，建立与之配套科学实用的检测、评估、管理、监督体系；建立建筑能耗报告、分析、评比公示制度，推行超标准消耗能源加价或低于标准消耗能源给予补贴的措施，加大电力峰谷荷差价。应制定政策法规鼓励大型单体建筑或大型建筑综合体采用区域供冷或分布式能源热电冷三联供技术；制定政策法规鼓励钱塘江两岸沿江建筑采用江水源热泵为建筑物提供冷热源服务。政府应租用各类经济开发区建筑屋面引进新能源投资者，争取国家补助，大规模建设太阳能发电系统；修订行政及事业单位水电费预算管理办法，鼓励以“合同能源管理”模式对我市既有公共建筑进行节能改造和管理运行委托；提供资助为企事业单位进行建筑能源审计试点，鼓励企事业单位加大节能投资力度。应以市建委牵头、科技局支持、官产学研相结合的方式组建“杭州市建筑节能关键技术研究联盟”，重点研究杭州地区或我国冬冷夏热地区的建筑节能实用新技术。

　　打造杭州沿湖文化创意产业中心链

　　市政协委员何加林

　　建议从坐拥中国美术学院的南山路到东坡剧院的湖滨路，再从六公园到菩提精舍的北山路，沿着西泠印社绕到灵隐寺，再从杨公堤经于谦祠、雷峰塔到万松书院回到南山路的沿湖带上建立文化设施，如：可以观摩的话剧、京剧、越剧舞台，可以观赏和听课的影视小剧场，供诗人聚会和朗诵的小沙龙，久违了的评弹和说书的小剧场，供音乐爱好者聆听和学习的小音乐厅，可以让作家文人聚会并演讲的小礼堂，游人闲暇时读书的书吧，棋类爱好者观赏比赛和学习的棋馆，太极拳爱好者练习和交流的武馆，佛门学者讲经论道的经坛，艺术爱好者能够参与和学习的艺术家工作室，传承国学文化的国学馆，以及可以让各类名人演讲的名人讲堂等等，构筑一个围绕在西湖周边的开放式的文化场所。希望政府对此给予鼎力支持，同时，将南山路、湖滨路和北山街合力打造成杭州文化创意产业中心链，给杭州西湖戴上一串美丽的文化明珠，让杭州市民在购物休闲之余能够轻松、从容地领略到各种不同高雅文化所带来的精神快乐和文化享受。