浙江在线02月23日讯 据《今日早报》报道3月1日起，《中华人民共和国海岛保护法》开始施行，这是我国首次以立法的形式加强对海岛的保护与管理。

　　记者昨天从浙江省宣传贯彻《海岛保护法》座谈会上获悉，《海岛保护法》实施后，无居民海岛将属于国家所有，国务院代表国家行使所有权。浙江近600个已经开发的无居民岛都将实行有偿使用。届时，已经开发利用的无居民海岛将要重新补办手续。

　　过去无人岛“随便折腾”

　　浙江的无居民海岛总数约占全国总数的40%左右。

　　省海洋与渔业局海规处顾处长说，在过去，一个无居民岛屿，只要你想，随便上去，随便折腾。

　　省海洋与渔业局局长赵利民说，据调查，自1990年至2007年期间，全省共有583个无居民海岛得到了不同程度的开发，约占原有无居民海岛总数的20.2%。

　　其中，有294个岛屿，因围填海工程、城镇建设与临港产业开发等需要，改变了无居民海岛的属性；其余289个岛屿，仅局部进行了基础设施工程、海洋旅游和海洋农业等开发。“对海岛的权属认识不清，是过去无居民海岛开发利用秩序混乱的一个重要原因。”海岛立法工作滞后，管理工作缺位，导致海岛开发秩序比较混乱，海岛生态破坏和退化的趋势有所增加，给沿海地区经济发展和生态建设带来了重大隐患。

　　2008年，浙江开展全省无居民海岛甄别调查。结果显示，目前全省海岛总数为2878个，其中无居民海岛2639个。

　　今后用岛，需按类审批

　　正在编制的《浙江省无居民海岛保护与利用规划》，把2639个无居民海岛划分为3个大类：保护类(系指在维护国家海洋权益和保障国家海上安全方面具有重要价值，或指在已建或待建海洋自然保护区、海洋特别保护区范围内，以及具有其他特殊功能的无居民海岛)；保留类(系指在规划期限内，以目前的技术手段和认识水平，难以判别其资源禀赋优势而进行开发功能定位的无居民海岛)；利用类(系指规划期内，因岛屿及岛屿周围海域具有较为丰富的港口、岸线、滩涂、旅游、生物、矿产、土地、景观等方面的资源，根据当地经济、社会发展的需要，进行适度开发建设的无居民海岛)。

　　今后申请利用无居民海岛，必须向海洋行政主管部门提出申请，根据用岛类型由省政府或国务院审批，其中开发利用涉及特殊用途海岛，或者确需填海及其他严重改变海岛自然地形、地貌的，审批权在国务院，其余用岛审批在省政府。

　　通讯员 卢燕 今日早报记者 洪慧敏