浙江在线02月26日讯“我极力反对抽烟，今年的两次严重咳嗽就是被动吸烟引起的。”市政协委员杜耀庭一说完，立马被杭州网吧行业协会办公室主任黄柏松反驳：“抽烟是我唯一的嗜好，但条例只保护了大部分不抽烟的人，没有尊重烟民。”

　　去年的这场《杭州市公共场所控制吸烟条例(草案)》立法听证会，至今仍历历在目。

　　3月1日，杭州正式实施《公共场所控烟条例》，但有关控烟的争议和担忧时时都有。控烟条例起草人、杭州市红会医院副院长应旭旻说，控烟不是一刀切，它的目的是保护吸烟者和被动吸烟者的健康。

　　条例充分考虑烟民需求

　　一次又一次的立法听证会，参与的市民代表中，有不少老烟枪。他们质疑最多的，就是控烟条例如何落地。

　　杭州机床集团公司退休工程师崔盐生说，“我48年的烟龄，就是当年被饥饿逼的，现在想戒也戒不掉，很痛苦。要控烟，除非让坐动车的烟民马上下车。办婚宴时，新娘也不要每桌敬烟。而烟厂，最好把一条条的烟拆开来一包包卖。”

　　大家猜测，制定控烟条例的人肯定是不抽烟的人，他们无法理解烟民的苦。事实上，控烟条例的起草人应旭旻的确不抽烟。

　　“我明白大家想的是什么，其实，在整个控烟条例的制定过程中，涉及很多人员，当中有许多人都是吸烟者。”

　　首先，条例在2008年10月份由杭州市卫生局首先起草。当时国内在评选文明城市，杭州市已经有了相对粗糙的控烟条文，制定者在此基础上进行完善。随后，卫生局将这份草案递交给人民政府法制办进行修改，再经过市政府常务会议和市人大常务会议讨论。最后在2009年11月，报经省人大通过。

　　在这1年当中，进行过无数次市民听证会和调查。应旭旻说，条例的制定，绝少不了烟民的意见和建议。

　　控烟条例制定后，除了专题听证会，杭州市卫生局还向各个市政府机关部门、法律专家、人大代表、各行业协会征求意见，并在市政府网上、平面媒体上公开征求意见。

　　“条例的制定充分考虑了烟民的需求，以及目前吸烟人群可以接受的程度。我们并没有像国外那样一刀切，规定不见天就不能抽烟。”

　　应旭旻在制定条例之初，就对餐饮、酒店、住宿场所放宽要求，只要设立吸烟包厢，就可以在里面抽烟。他想让大家明白的是，控烟条例不只保护被动吸烟者的利益，也保护吸烟者的身体健康。

　　“条例的目的并非过多干涉烟民的抽烟习惯，而是倡导不在公共场所吸烟，净化空气。”

　　控烟不等于禁烟

　　在起草控烟条例中，应旭旻没有碰到过反对的烟民。从调查情况来看，有7成烟民支持控烟。

　　“国内有3.6亿烟民，杭州有200万烟民，但烟草税收却远远比不上因为吸烟得病的医疗支出。烟草是被明确证明有害的，却又在合法销售的东西。”

　　经过调查，50%的人遭遇着二手烟危害，如不控制，相当多的人会因为被动吸烟而产生疾病。应旭旻认为，在公共场所吸烟应以不影响他人为原则。

　　有人认为，控烟条例的制定，是对吸烟者的歧视。其实，条例制定的目的不是一刀切，烟民可以这样理解：不在禁烟区抽，可以去吸烟室抽。

　　“条例比较人性化，以劝导为主。不过相信开始控烟后，会有不少人开始戒烟。”

　　控烟贵在坚持

　　“制定的条例达到了设想的初衷，尽管和国外还有一定差距，但已经比较超前，进行得也比较顺利。”

　　应旭旻说了自己的感想，但烟民的质疑却很多，比如控烟不要像禁止烟花爆竹、限塑令那样，成为一纸空文。“3月1日以后，控烟贵在坚持和落实。逐步减少吸烟的行为，并扩大控烟范围。将来，会逐步扩展到所有室内的公共场所都不能吸烟。”

　　在给各单位培训时，应旭旻最常说到的就是个人习惯。“许多烟民在国外就能做到不抽烟，在家里，面对孩子或者怀孕的妻子，也不会吸烟。为什么面对他人，就做不到呢？”