2009年，在市信息办、区委、区政府的支持、指导下，余杭区信息化和信息产业发展努力克服金融危机的不利影响，紧紧围绕“工业强区”、“环境立区”以及“构建现代产业体系”的发展战略要求，大力推进信息化和信息产业的发展。

　　按照“统筹规划、资源共享”的原则，经过前期调研和专家论证，全区共有32个项目列入2009年度政府投资信息化项目计划，项目建设资金合计4000万元。在城市建设和管理领域，余杭区基础地理信息系统已建成投入试运行；公共管理和社会服务领域的信息化应用继续深化，余杭区数字城管等项目均已建成投入使用；社会服务领域信息化项目建设稳步推进，医疗保险网上稽核监控及决策系统、社会保险征缴信息短信通和系统等项目均已投入运行。

　　目前，全区信息产业呈现出整体较快发展态势。随着阿里巴巴淘宝城、恒生科技园、联强国际、同花顺等信息产业类项目的开工建设，将大大提升余杭区信息产业的层次和竞争优势，加快信息产业的发展速度。

　　西溪科技岛：投资者的创新氧气

　　西溪作为杭州重要的文化创意基地，已吸引了众多国际文化名人工作室纷纷进驻，包括好莱坞著名导演皮托夫、哈佛大学教授杜唯明、英国创意大师约翰·霍金斯、日本当代艺术大师天野喜孝、平面设计大师原研哉、建筑设计大师隈研吾、法国雕塑家协会主席乔治·苏泰，以及冯小刚、赖声川、朱德庸、余华、杨澜等国内诸多文化创意名人。

　　西溪科技岛，中国唯一集城市湿地、生态、人文、科技、艺术为一体的创新EOD(ecological office district——绿色生态办公区)，98.9平方公里融合办公、科研、教育、旅游、居住、服务等城市多元文化，由高等教育、创新产业、居住生活、公共服务、总部办公、南湖旅游服务、径山-南北湖生态带、和睦水乡八大功能区块组成。各区块产业集聚，功能互补，形成自我循环，可持续发展的生态岛屿。今后，将主力引进以软件、信息服务与创意产业、电子与信息制造产业、服务外包产业、高教科研产业、总部经济产业、通信及其他高新技术产业为主的企业入驻。现已进驻包括阿里巴巴、强联国际、恒生电子、加利利科技等企业，以及以杭州师范大学为核心的杭州大学城高教综合体。

　　西溪科技岛区域周边，是杭州市政府重点打造的高教园区。汇集了有“东方剑桥”之称的浙江大学、浙江工业大学、浙江科技学院、浙江理工大学科艺学院等众多高等院校，为西溪科技岛未来发展提供了丰沛人才资源。

　　另外，为了解决入驻企业的后顾之忧，西溪科技岛规划有数量庞大、门类齐全的配套服务设施。以住宅为例，西溪科技岛规划有大量高品质住区，涵盖别墅、排屋、高级公寓、酒店式服务公寓等物业形态，全方位满足未来企业不同人群需求。另外，集沃尔玛山姆店、中影影院、精品百货、时尚品牌、餐饮美食和文化娱乐等于一体的精品购物中心，总建筑面积约17万平方米，一站式满足西溪科技岛未来入驻企业日常生活所需。

　　余杭创新基地：成为余杭区信息服务业发展的主战场和潜力源

　　2009年4月，余杭创新基地被认定为“杭州信息产业国家高技术产业基地西溪(余杭)拓展区”，为余杭区大力引进和培育各类信息服务企业提供了一个高层次产业发展平台。目前，该区块发展规划明确定位以软件、网络与数字增值服务、创意等信息服务业作为发展重点，已吸引阿里巴巴、恒生电子等大型龙头企业入驻，同时，创新基地科技创业中心的建设为培育中小型信息服务企业搭建了有力的支撑平台。可以预见，西溪拓展区将成为余杭区信息服务业发展的主战场和潜力源。

　　创新基地已经确立了今后一个时间的整体奋斗目标。概括起来，就是通过“358”计划(三年打好基础，五年初见成效，八年基本建成并投入使用)，实现争创国家级高新技术园区、建设创新型科技新城、力争再造一个“新余杭”三大奋斗目标。

　　——3年奋斗目标：争创国家级高新技术园区

　　三年内，通过招商引资和招校引技两轮并进，除推进50余个在谈项目的落户建设外，重点抓好以下几方面：一是完成“三个一项目——一校一城一中心”，通过杭师大新校区的建设，促进教育科研产业发展和形象提升，通过阿里巴巴淘宝城建设，带动电子商务及相关创意产业聚集，通过商业中心建设，初步形成社区服务功能。二是规划建设“三个人本产业PARK项目”，即“创意及信息PARK”(争取吸引30个项目入驻)，“健康科技PARK”(争取吸引20个项目入驻)，“安全产业科技PARK”(争取吸引20个项目入驻)。三是储备或启动三所学校项目，积极招校引技，包括争取与国外名校办符合基地产业导向的特色专业。四是建设三个省级以上科研创新基地项目，积极吸引省内重点院校智力资源，围绕产业规划，建设产学研相结合的科研创新基地。通过以上计划的推进，搭建具有创新基地特点的现代产业体系，并以此为支撑，力争完成国家级高新技术产业园区的创建。

　　——5年奋斗目标：基本建成科技新城

　　前3年，基地将全力推进基础设施建设三年行动计划，总涉及重大项目70个。其中基础设施建设项目56个，公共配套项目8个，仅2010年计划总投资将达69亿。通过三年建设，完成基地主干路网“八纵十横”骨架，通过五年建设形成完善的基础设施、景观体系和配套服务。同时通过招商引资、招才引智、招财引技并进，树立创新基地在杭州各开发区中发展人本产业的鲜明特色及绝对优势。届时，核心区块10平方公里基本建成，可容纳5万居民(不含学生)、5万就业人员，一个现代化、园林化，具有样板意义生态特色鲜明的创新型科技新城初具形态。

　　——8年奋斗目标：再造一个“新余杭”

　　通过8年建设，创新基地建成区面积将达30平方公里，容纳人口30万，其中常住人口15万。完成基础设施、产业布局、重要基地的建设，投入并使用。核心区作为一个高水准规划、较低密度建筑、集居住、办公、商业、休闲、社区服务功能齐全的生态科技岛基本建成。从经济社会发展数据看，2008年五镇乡、街道财政收入为17.2亿元，占全区比重20%， 2018年，参照发达国家三产3：36：61的比例，根据产业规划，创新基地2018年三产比例将达为3：41：56，实现就业20万人，其中本科及本科以上将达30%，并从生产总值及财政收入上再造一个新余杭。

　　2010：混合动力寻求发展驱动力

　　据余杭组团(创新基地)管委会负责人沈友忠介绍，2010年，是创新基地强基础、树形象、谋发展、求突破、创新业的关键之年。围绕打造融产业、科技、生态、人居和现代城市元素为一体，最具创新活力、最具投资潜力、最具生态魅力的宜居、宜业、宜游、宜学的和谐示范区的基本目标，坚持“以人为本、错位发展、创新超前、后发先至”的发展思路，以实施“211”工程为抓手——即打好两场战役：基础设施建设和招商引智引资两场战役；打响一个品牌：“西溪智慧绿洲，人本产业基地”形象品牌；营造一种氛围：新产业集群、新人才聚居、新项目“高涨”的热火朝天的创业氛围，以“行动”、“突破”、“奋斗”3个关键词统领全年工作。

　　“一年来的探索与实践，使我们深刻认识到，创新基地要做全区领跑的‘火车头’，不能只靠一种单纯动力，更需要一种建立在科学发展观之上的‘混合动力’来推动。2010年，创新基地将通过开展‘要素整合、开拓、提速三大行动’，寻求发展驱动力。”沈友忠说。

　　——开展“政务要素整合行动”，寻求发展“支撑力”

　　1、向上争取“支撑力”

　　2009年4月，基地经省发改委认定为“杭州信息产业国家高技术产业基地西溪(余杭)拓展区”，10月，又经相关部门认定为杭州市服务外包示范园区和杭州市特色软件园。这一国家级金字招牌及两块市级招牌的取得为创新基地提升形象、聚集产业起到了巨大的推动作用，使得创新基地的品牌建设得到有力支撑。2010年，基地除做好迎接拓展区考核验收工作外，将充分利用三块招牌的商业价值和魅力，挖掘品牌资源，通过这些平台的政策优势和品牌优势，为创新基地寻找“支撑力”。

　　2、向下力求“驱动力”

　　积极发挥组团与镇乡、街道在土地出让分成、项目推进考核、资源要素共享等工作机制上所具有的激励作用，充分激发区域经济在发展过程中寻求抱团集约发展，形成规模辐射效应的内在需求，进一步理顺组团与镇乡、街道的关系，逐步形成科学合理、高效有序的工作机制，从而形成强大的项目推进驱动力，尤其确保征地拆迁等重点工作任务的有序推进。2010年，创新基地将完成征地约6000亩，拆迁农户600余户。

　　——开展“商务要素开拓行动”，寻求发展“原动力”

　　1、寻求多元资金渠道

　　2010年，创新基地计划续建道路13条，新建道路13条，全面实施文一西路高压线上改下、两侧绿化、中央公园一期和老02省道有机更新等道路景观工程；实施四个港闸建设，抬升区域景观水位，并实施河道整治。加上征地拆迁资金拨付和其他支出，2010年资金需求约69亿元，土地出让收益预计约56.33亿元，资金缺口在13亿元左右，管委会将采取“做地贷款”、“项目贷款”等方式融资。同时基地还将坚持“政府资金引导、社会资金跟进”，积极营造多元化投资主体环境。2010年，将对余杭组团科技创业中心(科技企业孵化器)进行“试水”，通过引进风投机构，配套种子资金，吸引民间资本参与“孵化器”建设，将创业中心建成中小型企业成长与创新型人才发展的摇篮。

　　2、探索多元运营模式

　　一是深入展开“区校合作”。加强与杭师大的战略合作，加快杭师大有机硅实验室的建设，着力推进“杭师大余杭科技园”建设，使科技园成为让杭师大科技资源转变为科技能力的“加速器”。科技园的建设由区政府主导运作，政府(余杭组团管委会)、杭师大和企业三方合作，实现“三区”(大学校区、科技园区、公共服务区)联动。

　　二是引进“外援”推进合作。2010年，创新基地将积极推动与上海信息化青年协会、上海漕河泾新兴技术开发区、大连软件园的合作，充分利用其产业基础和特色资源优势在创新基地进行产业科学转移，促进生产要素的合理流动和优化组合，同时建立人才交流机制、项目推进机制，促进双方在经贸、招商资源方面的共享互惠。

　　3、实行多元招商手段

　　2010年，创新基将“放眼全球招高商”，实施上门招商，开展以企招商，推行专业招商，探索“三联”(与大专院校联合，与科研机构联姻，与知名企业联系)招商，力求实现合同外资任务数17000万美元，力争数21000万美元；到账外资任务数8000万美元，力争数12000万美元；市外内资6亿元。招商引资工作将坚持三个原则：一是坚持招大项目。今年，将采取小分队出击的办法，每个小组瞄准一个产业，带着几大项目，突出国内外同产业做的最大最强最好的重点区域，主攻几个企业、几个老板，大力开展专业招商活动，提高针对性和成功率。二是坚持外向型原则。把目光锁定于美国、日本等市场，5月份组织一次大型赴美招商活动，进一步打开美国市场，8月份组织一次赴日招商活动，力争在外资引进上有重大突破。在招商过程中突出对外宣传，强化形象推广，打响“西溪智慧绿洲，人本产业基地”品牌；三是坚持长远型原则。坚持让小利、求大利，让近利、求远利，“舍得”眼前的小收益，坚持不懈地采取各项扶持政策，突出引进“高、大、外、优”项目。

　　——开展“产业要素提速行动”，寻求发展“持久力”

　　1、全速推进产业项目建设

　　在2009年年内实现阿里巴巴、恒生电子、华勘院、华东发展、深国投、联强国际、天畅网络、凰顺集团、同花顺、奔驰4s店动工建设的基础上，2010年，基地将迎来10个产业项目建设的全速推进期，预计完成投资额8.39亿元，累计投入将达12.37亿元。同时，争取推动20个以上产业项目动工，力争完成投资额20亿元。

　　2、全力构筑现代产业体系

　　依据“智慧产业集成”、“健康产业集成”、“绿色产业集成”三大板块协调发展的产业格局目标，力促在谈项目落地，从而构建一个创新基地现代产业体系雏形。一是以杭州大学城、杭师大有机硅实验室为核心的高教科研产业块。通过与杭师大的深入合作，充分挖掘大学在人才、科研、项目等各方面的优质资源，深化产学研结合，为创新基地的科技创新和产业升级提供有力支撑。二是以阿里巴巴、恒生电子、联强国际、加利利、海水淡化、世导科技等为主的高新技术产业块。并逐步通过发挥阿里巴巴、恒生电子两大企业的示范及聚集效应，吸引带动一大批包括信息软件、服务外包、总部经济等产业集群的形成和发展。三是以华东勘测设计院、杭州园林设计院、浙江省交通规划设计院、浙江省建筑设计院为引领的设计产业块，并通过引进一批设计项目，积极培育创意设计产业园的形成。四是以迪安医学检测、绿淳能源、易文赛生物科技、浙富电力等项目为主的新能源、生物医药产业块。在现有项目的基础上，创新基地还将根据发展定位，定向招商，大力培育构建符合创新基地特点、具有创新基地特色的科技新城型现代产业体系。

　　另外，目前创新基地虽已成立创投公司，并由公司承担投资主体和融资载体的双重职责，但融投资手段还限于“贷款做地、以地贷款、供地还款”，尚未实现通过政府资金撬动社会资金，从而达到加快基地开发建设和实现基地高效经营的目的。2010年，余杭组团(创新基地)管委会将通过孵化器的投入使用以及与漕河泾开发区、大连软件园的深入合作，探索公司运作机制，将政府主导转变为政府引导，逐步实现资本和管理的深层次市场化运作。