去年，我市向新居民发放了有关新居民服务管理工作的调查问卷，在被调查的1000份调查问卷中，新居民对我市新居民服务管理工作满意率达到94.1%，足以表明“平安平湖”环境正逐步向好，这也有力拉动了群众的“两感两度”指数。“平安平湖”创建以来，我市以大调解机制、打防控体系和基层基础“三大建设”为重点，着力排查化解矛盾机制，健全完善社会治安防控体系，把提高人民群众的安全感、幸福感和满意度以及社会和谐程度作为检验工作成效的标杆，并已连续5年创建成为省平安县(市)。

市委政法委政治处主任曹海平认为，我市平安建设能够连年创佳绩，是多年来强抓各项工作结出的殷实硕果。相关部门在创建中不断发挥出叠加效应，切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，谱写了一曲“平安建设”的和谐篇章。

“四化”调解和气千万家

早在2007年，一项名为“四化”调解的创新做法就在林埭镇率先“试种”，在成立新居民人民调解委员会后，组织网络化、人员专职化、津贴制度化和工作规范化的种子在基层迅速萌芽。镇、村(居民)和部分企业构建起镇调委会、村(居)调委会、调解小组和调解信息员四级预防调解组织体系，村级维稳工作设立专职人民调解员，疏导、化解民间矛盾纠纷，并实现了人民调解组织名称、印章、调解标识、调解员徽章、调解工作程序、调解协议书格式的“六统一”，基层维稳队伍战斗力明显增强，工作成效更加突出。

“试种”的成功也使这一做法在其他各镇(街道)逐步推开。今年年初，我市全面推广以专职调解员为核心的人民调解“四化”工作，全市184个村(社区)全部建立了专职人民调解员，采用奖补结合的岗位津贴发放办法，有效增强了基层调解员的归属感和责任心，成功打造了一支调解纠纷的精锐之师。据了解，2009年，全市共受理矛盾1107件，调处成功1097件，成功率达99.1%，其中，由专职调解员调解的纠纷占72.5%。

全面构筑治安“防控网”

去年，我市先后组织了打击整治“两抢”大会战、打黑除恶、打击盗窃破坏“三电”设施等专项行动，同时积极开展对黄赌毒、消防安全等突出治安问题的专项整治，社会治安防控工作交出了一份满意答卷。据了解，2009年，全市警情数同比下降12.4%，刑事立案数同比下降0.4%，严重刑事案件破案率达100%。特别是下半年以来，“两抢”案件明显下降，共发生21起，比上半年和上年下半年分别减少了63.8%和60.4%。

坚持人防、技防、物防相结合，是我市完善巡防体系建设的主要做法。通过整合基层治安资源，全市建立了10支公安专职巡防队，119支村级专业治安队和52支平安志愿队，编织了一张超4500人的城乡治安巡防网。与此同时，我市还以视频监控系统建设推进技防，截至今年1月底，全市已完成监控点建设1202个，各镇(街道)分控中心全部建成，有1013个监控点已投入使用，单位内部安装视频监控点8300多个，CK报警装置600多个，农村机埠红外线防盗自动报警实现全覆盖；全市通过治安视频监控和CK报警装置，共抓获各类违法人员100余名，破获各类刑事案件84起。

“平安工程”优化经济建设环境

社会“平安工程”是今年我市实施“十大工程”中的重要一项。针对企业间因经济发展困难引发的矛盾和问题，我市将协调发挥好司法、行政的手段，积极为企业提供综合法律服务，依法打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪活动，在打造优良的经济发展环境中，树立“平安品牌”。不仅如此，推进基层基础建设也将向末端延伸。“和谐促进工程”将培育民间和谐员队伍，深化“综治进民企”工作，将综治网络和机制向村、社区、企业、学校、市场等基层单位延伸。

此外，我市还将着力强化对执法行为的监督管理，针对人民群众反映强烈的突出问题，深入推进公正廉洁执法，使广大政法干警的执法水平和执法能力有新提高。