浙江在线03月19日讯3月18日14：30至15：30，台州市委常委、公安局长陈棉权做客人民网，参加由公安部新闻办、人民网、人民公安报联合开展的“全国公安厅局长”系列访谈。据了解，此次访谈全国共有十位地级市公安局长参加，陈棉权作为其中一位代表，主要以“服务民生，化解矛盾”为主题，与广大网民进行交流，全国有近十万网民参与交流。以下为访谈交流的主要内容。

　　倒数第一催生“警民恳谈”

　　[主持人]陈局长，在2009年的时候，公安部就在全国范围内部署开展了“爱民实践大走访”活动，我知道，台州市公安机关大走访的落脚点是开展警民恳谈，请您介绍一下台州警民恳谈的一些情况和成效？

　　[陈棉权]当时我们开展警民恳谈活动之前有一个背景，因为我是2005年从温州调任台州市公安局工作。这一年我的工作是非常认真的，大案也破得很好，自己感觉也是挺满意的。

　　[陈棉权]后来想不到我们市委市政府开展的“万名群众评满意机关”活动中，我们台州市公安局满意度列全市机关倒数第一名，这个问题深深刺痛了我，后来经过分析、研究，发现了两个问题：一个问题是我们的大案破得很好，影响群众安全感的小案——盗窃案件破得还不行。第二个问题，我们公安局直接和老百姓相关的一些小事还没有办好，和老百姓缺乏一种沟通，群众不了解公安。因此，我们用半年多的时间，进行大量的调查研究。从2006年9月份开始，市局党委决定开展警民恳谈活动，警民恳谈活动，主要是了解群众盼什么，要求什么。

　　[陈棉权]我们搞这个警民恳谈活动的时候，主要目的就是三个，第一个：设立一个“出气筒”，就是设立一个载体给群众当“出气筒”。我们认为，群众不是对这个事情有意见，而只是他平时对政府、对公安有意见，应该做的事情没有给他做好，他心中有一个气憋在那里，一旦有一个事情，他马上爆发出来。所以我们想设立一个载体，给群众平时有一个出气筒。

　　[陈棉权]第二个想法：想搭建一个让民警学习做群众工作的一个平台。现在我们民警素质都是非常高的，文化素质应该说是非常好的。但是，群众的理念，相信群众、依靠群众、发动群众，从群众中来到群众中去，等等这些群众工作的理念比较缺失，做群众的工作方法也非常有限，甚至出现了“进不了群众的门、搭不上群众的话，沟通不了群众的事”的情况，有些民警一开口就是“女士们、先生们”“hello”、“ok”，听起来比较洋派，但是和老百姓格格不入。我们公安工作一天也离不开老百姓，群众是公安工作最大的基础。所以，我们当时就想搞一个载体，让民警学学做群众工作的那些方法。

　　[陈棉权]第三个想法：为老百姓办小事，办老百姓最需要的小事。我们孟部长曾经提出，要把公安工作的成果更多地惠及老百姓，我们浙江省公安厅的厅长王辉忠也提出“两个最大”的理念，就是保稳定、促发展、创和谐是最大政治，“三多三少”是最大的政绩，“三多三少”就是多破获一起案件、多化解一个矛盾、多消除一点隐患，少发生一起案件，少伤亡一个人，少造成一点损失。为百姓办小事，包括“警民恳谈”就是深入贯彻这些理念的体现。

　　原生态的“警民恳谈”

　　[主持人]我听说警民恳谈这个称呼原来有一个“会”字，后来根据实际情况，把这个“会”字去掉了，变成了现在的警民恳谈。我还听说，台州的警民恳谈是原生态的，我不了解为什么用这个词来形容它？

　　[陈棉权]确实一开始，还是政府管理的味道挺浓。后来，警民恳谈会开展后，老百姓非常反感，说你们会那么多，城市里开不下，开到我们农村里来了。群众有点抵触情绪，后来我们就把这个“会”去掉了，就是警民恳谈，恳求群众来提意见、提建议。这一个字去了，性质就变了。

　　[陈棉权]台州“警民恳谈”活动的特点，主要是恳谈时间、地点“两固定”，恳谈对象、内容、形式“三不受限”。我们在全市把时间统一起来，就是每个月的6日，遇节假日可顺延。6日之前，民警在社区(村居)张贴“警民恳谈公告”，告知居民村民恳谈的开始时间、地点等事项，动员群众积极参与。恳谈地点原则放在社区居委会、村居、露天场所等人员聚集较多的地方。

　　[陈棉权]“三不受限”首先是恳谈对象不受限，谁来都可以。原来我们征求意见、开座谈会等，都是邀请企业家、村居干部、治安积极分子、村居有威望的人等，而恰恰想反映问题的人却轮不到。所以恳谈活动我们完全改变模式，辖区内所有群众都可以自行参加。

　　[陈棉权]其次，恳谈内容不受限，谈什么都可以。对老百姓反映、提出的问题，属于公安的，要认真听取，能答复的立即答复，不能立即答复的，回去后立即研究并及时反馈，能办的立即办；不属于公安的，也要记录下来，该跟哪个部门联系的我们帮助联系。

　　[陈棉权]第三是恳谈形式不受限，怎么谈都可以。前来恳谈的群众，坐着也可以、站着也可以、听也可以、说也可以、走也可以，走了以后回来再说也可以。恳谈时间也不受限制，如果群众多，谈的意见建议多，讲的时间长，我们就将恳谈时间随之延长，如果意见建议不多、讲得短，恳谈就提前结束，我们把凳子搬回去就是了，这样的“原生态”、“全放开”，反而吸引了群众。

　　树立为民办小事的理念

　　[主持人]陈局长，听说您对大小和小事有很深的理解，能否介绍一下？

　　[陈棉权]现在我们有些领导干部，一开口就提大思路、大动作、大手笔、大发展、大飞跃，都是“大”，但是老百姓的意见还是非常大，他的意见在哪里？他的意见就在群众的衣食住行、柴米油盐，就学、就医，包括社会治安安全感，这些小事谁来做。所以我们一定要树立办小事的理念。当时我们也提出三条：第一，不会办小事，就不会办大事。一个人连小事也不会办，怎么会办大事呢？有的人概念还是搞不清楚，我个人认为，办大事首先是权力，然后是能力，办小事首先是能力，然后有权力更好。所以，我们现在给民警树立为老百姓办小事的理念，这样使我们的工作做得好一点。

　　[陈棉权]第二，小事办不好，大事办不成。你如果想办大事，首先要办好小事，其实有的威信不一定是大事建立起来的，都是小事建立起来的。新时期，为什么发展那么快，群众意见那么大，我个人认为，即使大事办得很好，但是如果小事办得不行，老百姓照样有意见，不是党的路线方针有问题，党的政策有问题，而是我们小事没有办好，老百姓有意见。

　　[陈棉权]第三，小事连全局，小事连民心，小事也就是大事。许多事情对我们职能部门来说、对政府来说，可能是一件小事，但是对老百姓个人来说就是一件大事。比如发生一起盗窃案件，对我们来说一年全市要发5万件左右，一个案件只有五万分之一，是很微小的事情。但是作为老百姓来说，他一辈子可能就遇到这一次，这对他来说，也是影响非常大的。所以，小事连全局、小事连民心就是这个道理。

　　[陈棉权]我们通过三年多的努力，一共举办了12566场，有38.3万老百姓参加，老百姓提出的建议和意见4000多条，我们给他解决了3.3万多个。我们也感觉到，中国的老百姓是最实在的，你给他一个微笑，他就给你一片灿烂，哪怕你跟他握一个手，他一辈子都会记住你。

　　要把工作做到老百姓的心坎上

　　[主持人]陈局长，现在老百姓对咱们公安机关最关心的话题其实还是和谐警民关系。台州市公安局除了警民恳谈这个抓手之外，还有没有其他的途径和措施服务民生、构建和谐的警民关系？

　　[陈棉权]和谐的警民关系正如我们孟部长提出的，是党的根本宗旨对公安的本职要求，是新时期新形势下做好社会稳定的根本保证。我们把更多的公安工作惠及到百姓上面来。

　　[陈棉权]老百姓反映什么问题最突出，我们就要集中整治什么。比如刚才说的破小案的问题，老百姓反映最突出了，我们开展反盗抢、促和谐，当年的发案率下降，破案率提升，群众就满意了。后来我们又发现，破一个案件也难，防一个案件也难，但是两者相比，防一个案件比破一个案件要容易，所以我们最后提出了，防一个案子比破一个案子容易，所以我们后来提出既要破案子，更要防案子的理念，所以我们2008年开始了以防盗抢案件为核心的活动，也是党委政府牵头，公安组力，群防群治，有钱的有有钱的办法，没钱的有没钱的办法，人防、技防、物防打一场防范的战争，当年的发案率也是下降，“两抢一盗”的案件破案率上升，群众也是满意的。

　　[陈棉权]还有“两追”的问题，就是追赃和追逃的问题。比如我们公安关注点，破案多不多，而老百姓的关注点是发案少不少。那么群众的关注点是什么？就是说案子破了以后，案犯追到了没有，赃物追到了没有。这个问题我们在一个县搞了一个试点，试点成功以后，我们推广。这几年我们建立了破小案的机制，建立了追逃、追赃的机制，破小案的机制，我们当时提出一个口号叫破大案要有成就感，破小案也要有幸福感。

　　[陈棉权]追逃、追赃，2009年追回赃款赃物折合人民币达到3300多万，挽回损失好几个亿，追逃，我们去年就追了3700多人，特别是本地逃犯追回率更高，增长48.7%。所以，只有理念转过来以后，站在老百姓的角度，这个情况就能和老百姓贴得比较近。

　　[陈棉权]比如老百姓最痛恨什么，我们公安机关就打击什么。比如现在老百姓最痛恨的，除了盗抢以外，还有黑恶势力、毒品、黄色的、赌博，这类都是非常痛恨的。所以我们从2005年开始，我们先后开展了打地霸、促发展，打黑除恶、一打三禁这些专项行动。这些突出的问题也得到了遏制。

　　[陈棉权]还有老百姓最期盼什么，我们公安就做什么。不要说公安需要什么就做什么。所以，这里有一个理念，我为人民管治安，我为治安管人民。这两个概念听起来是差不多的，本质是不一样的。稍微做不好就是我为治安管人民，应该是我为人民管治安。要把人民的需求摆在第一位。 （台州日报 冯常华整理）